近年来，不确定性成为全球经济发展的总基调，地缘政治紧张、黑天鹅事件频发、全球价值链重构等多重因素共同影响下全球经济复苏乏力。为带动经济繁荣发展，以新一代信息技术为核心的科技革命和产业变革加速兴起，呈现“变格局、高技术、强产业、优政策、新经济”的五大趋势特征，推动工业经济向数字经济加速转型过渡，从以专业化分工为核心的规模经济发展范式，向以多样化创新为核心的范围经济发展范式转变，为我国强国建设带来重大发展机遇。

数字经济是以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。该经济模式能够快速适应需求和竞争环境的变化，通过发挥数据作为第四类生产要素的关键作用，加强以信息通信技术为代表的先进生产力培育，缩短产品研发周期、推动低成本、大规模、个性化定制生产模式发展，有效应对不可预知的产业链供应链中断问题，加速跨产业合作交流，打造更加开放的价值生态，进而推动生产生活方式全方位重塑。面对复杂多变的经济发展环境，数字经济为全球经济发展注入新动能，拓展新空间。2021全球数字经济大会的数据显示，2020年全球47个国家数字经济规模总量达到32.6万亿美元，同比名义增长3.0%，占GDP比重为43.7%；我国数字经济规模增速9.6%，位居全球第一。