在政企分离后，大榭以管理体制调整为契机，乘国家“一带一路、长江经济带”和宁波“港口经济圈”重大战略之东风，全面实施“三年攻坚、五年倍增”行动计划，全力建设“一岛两区三基地”，即全力打造具有大榭特色的“中国裕廊岛”，争创宁波港口经济圈的核心示范区、改革开放的先行先试区，建成国际一流的临港产业基地、国家重要的能源中转基地、华东片大宗商品国际贸易基地。同时，以打造低碳能源国际贸易中心为目标，全面启动穿鼻岛开发建设，发展再次迈入了新车道。

思考：政企分离是必然趋势，但不管什么体制，发展都是第一要义，是解决所有问题的根本。

（1）在区域开发的前期阶段，特别是针对毫无基础的区域，政企合一的体制能够大大加快开发进程，特别是在总体规划制定、用地审批、基础设施配套、招商引资政策制定这些重要环节。

（2）但是当区域进入较为成熟的阶段后，政企分离成为必然趋势，这也是政府和企业自身的天然属性使然。政府是公共属性，而企业追逐利益，出发点不一样，发展策略也不一样，随着区域越发成熟，二者的矛盾越发凸显，所以分离是必然的。

（3）对于开发公司而言，在政企分离前要对退出路径做好规划，尽可能将公司利益最大化，最好能在优质可持续经营资产里留有自身的空间。

比如中信集团在移交之前，就已经通过中信兴业投资集团有限公司(华东公司)及其控股的中信大榭开发公司，已经为未来的持续利益获取留下了足够的空间。2011年，大榭开发区内的14家码头仓储企业全年实现营业收入15.9亿元，实现利润3.99亿元，同比增长56%，连续6年保持20%以上的增幅。中信大榭开发公司通过控股，与母公司共同投资及参股等方式，将一大批开发区二十年成长起来的优质服务型公司资产和港口物流及临港石化产业相关联企业纳入自己的经营版图。即使没有财税权，也可以共享区域经济高速增长的收益。

（4）在产业发展方面，根据合适的资源禀赋定位合适的发展产业，并坚定不移地走下去，拥有产业定力非常重要。宁波是我国东部沿海重要的港口城市、华东地区重要的工业城市，以石化、汽车及零部件、纺织服装、电工电器等为主，而大榭建港条件优越，中信当时非常坚定地走港口之路并以此发展石化产业群，近二十年来一直朝这个方向发展，把大榭从一个孤岛开发成全国靠前的石化产业基地。这给宁波政府带来了实实在在的好处，所以在政企分离时，双方取得了一个共赢的结果——大榭得到了肉眼可见的实打实的发展，中信拿到了不菲的补偿金，同时通过一大批关联企业获得了未来的收益空间；而补偿金是通过大榭自身财政支出，只有大榭继续发展，中信才能如数拿到这些补偿金，不会给宁波政府造成额外的负担；补偿金只能用在宁波范围内，又将中信和大榭、宁波的共同利益进行更加深度的捆绑，而不是政企分离后就一拍两散。

结语：随着现代治理制度的日益完善，政企合一制度走向分离是必然的，从中信在宁波大榭中的优雅转身，可以看到无论是政府还是企业治理，发展都是第一要义，只有踏踏实实搞开发，整个区域发展起来了，后面的算账、还政都是水到渠成的双赢，否则一切都是无本之木。所以，不管是什么体制下的开发区或者园区，发展永远都是第一要义。

援引参考：

（1）《厉害了word大榭！继25年前人民日报头条后，再次被人民网关注》，北仑文体旅游

（2）《大榭华丽转身，从东海渔村到国家级开发区》，北仑头条

（3）《宁波大榭开发区企业化治理问题探索》，张海波，孙琪