中国特色的社会主义制度下，政府对社会的许多方面进行了有效管控，许多管理思想及方式手段对企业，尤其是对国企产生很大的影响，许多企业把政府对社会管理的许多思想、方式方法直接带到或者用到了企业。但是许多企业经营管理者忽视了政府管理与工厂管理的特征是不一样的，工厂管理应该有自己特殊的文化。

1、政府管理与工厂管理的特征

城市中像“严禁闯红灯，违者罚款300”、“此路段严禁停车，违者罚款200”、“高铁上严禁吸烟，违者罚款500”、“严禁随地吐痰，违者罚款50”、“严禁乱扔垃圾，违者罚款50”等等这样的条例、规定非常多，甚至以标语、口号的形式到处张贴，国内城市政府以这样的方式对社会进行管理，是有成效的，也是必须的。但我们要清楚政府管理的两个特征：

特征一：对象与对象之间是陌生关系

也就是说，地方政府管理一个城市，少则数十万人，多则上千万人，政府管理的对象是市民或流动人群，对象之间基本上是一个陌生的关系。正因为陌生，所以有些人无视周边来往的人，做出随地扔垃圾、吐痰等不文明行为。我们可以设想一下，如果你现在周边是处长、主任、老公、老婆、父辈们等，且他们都反感这些不文明行为时，你在他们的眼前一定会控制自己不去做这些事情吧。

特征二：对象明知故犯

作为司机，没有人不知道“严禁闯红灯”；作为成年人，没有人不知道高铁上不允许抽烟，可是就有人明知故犯，要闯红灯、乱停车、要冒险在高铁上抽烟，对于这种“明知故犯”的行为，是需要严厉的处罚规定，因为他们是明知故犯！

不过如果工厂管理照搬这些思想的话，工厂管理真正的问题就无法解决了。我们来看看工厂管理的特征是什么？

工厂管理的特征之一：对象与对象之间是彼此熟悉的同事

在工厂里，小组、工段、甚至车间里的主任与工人们都是相互认识，是彼此相互熟悉的同事。中国企业的管理者，尤其是国有企业的干部，基本上都是从下面培养起来的，虽然身居高位，他们也基本上与下面许多人都很熟悉。这与政府管理的对象之间基本上是陌生人完全不同。中国人是很好面子的，既然工厂管理是这样的特征，那么就要采取有效的措施，诸如红牌做战、定点摄影、改善之星、微创新之旅、改善创新事例发表会等多种手段去施加有形与无形的压力，要让做得好的有成就感、有面子，让做得不好的人不好意思，要迎头赶上。

工厂管理的特征之二：出了问题不是明知故犯

虽说有人故意搞破坏的情况发生，但那毕竟是极端现象，微乎其微。通常来说，工人漏装一颗螺钉、拿错一个零件、开错阀门方向等导致质量或安全等事故发生，并不是工人明知故犯、故意而为之，而是工人‘不小心’、‘疏忽’、“训练不足”、‘方法不当’、‘设计不当’、‘开小差’等造成的。记得有一家工厂的某车间主通道旁边的设备控制台上，贴着“严禁碰撞”的警示语，一了解原来是发生过有工人使用小拖车搬运产品时，不小心碰坏了设备控制台。我相信工人撞坏了控制台，是因为他‘不小心’，绝不是有意为之。既然如此，管理者可以用一张纸往设备上一贴就防止了同样的事情再次发生吗？漏装一颗螺丝，罚款500元就能避免工人再次犯错吗？不可能，绝对不可能，同样的碰撞事故还是会发生的，同样的漏装螺钉事情还是会发生的，因为管理者没有采取‘有效措施’来防止下次碰撞的发生，没有采取‘有效措施’来防止下次漏装螺钉事情的发生。如果一纸规定“严禁生产不良品”就能防止不良品的产生的话，我想世界各地工厂的管理水平就没有差别了。对于“不小心”、“一时疏忽”造成的事故，是无法通过“口头教育”、“写检讨”、“加大培训力度”、“严厉处罚”、“贴警示标语”这类‘措施’来杜绝再次发生的。

因为政府管理与工厂管理的二个特征完全不同，因此，政府对社会管理使用的某些有效的思想与方法，照搬到工厂管理是非常不合适的。

表1 -5政府管理与工厂管理的特征不同

2、战争文化对工厂管理的影响

新中国是打出来的，建国后的几场战争也充分展示了我军大无畏的牺牲精神。战争文化对中国许多企业影响巨大。几十年过去了，从工厂管理中还可以看出许多战争文化的痕迹。记得有一次某企业请3A顾问进行6S项目咨询，前两个月进行整理，处理了一批长期不用的物品，把仓库与车间的空间节省出来，以便进行下面的整顿、规范现场管理的工作，刚刚退休的老厂长找到新厂长进行质问：我们自己有数十年的管理经验，我们自己非常了解我们的企业，还需要请外边人来帮我们做什么管理？这就好像是说我们曾经靠“小米加步枪取得了胜利”，“不靠国外先进的东西我们也行”。如果企业领导们缺少对工厂管理的科学认识，干部们缺乏深刻了解与掌握6S、TPM设备保全、精益生产等‘管理技术’，不去认真研究方式方法，片面强调态度、责任心的重要性，往往会出现片面强调不怕牺牲排除万难，不计后果的蛮干。此外“大干100天,夺取年产100万吨的新记录”的做法也不少见，工人连续许多天没有休息，设备的保养、维护也省了，为了就是“夺取新的胜利”。极度疲劳的工人容易犯错，出现质量事故、安全事故，且缺乏正常保养的设备，容易出现故障，以及大大缩短使用寿命。这种突击式的‘不惜一切代价’战争时期的方式，容易造成重大伤亡事故的同时，也严重影响工厂管理水平的提升，并且一定会产生大量隐性成本，削弱企业的赢利水平。

表1-6 战争文化对工厂管理的影响

思想决定高度，如果国内企业的高层管理者们不认真反思自己的管理思想是否与精益现场管理思想相符合，不能以“精益现场管理思想”来指导企业的现场管理工作，那么，大量制造型企业再“抓”数十年管理，也难以避免像已经过去的数十年一样，长期在低水平徘徊的宿命。