领导者不愿放权，归纳起来主要有三个原因：

1.管理混乱，无法放权

企业管理可概括为两种类型：一类是软性型管理，其内涵是无特别具体的职责内容，仅有概略的任务或目标要求。如人力资源总监的一项职能是发现人才，什么样的人算是人才、每月发现多少人才、发现什么层级的人才等，很难进行精准界定。另一类型是硬性型管理，它是由任务、制度、流程等组成，有明确的目标、操作方法、完成的标准及时限要求等。如车间主任的职责是完成年度生产任务，它有数量、质量、成本的具体标准和要求。软性型管理与硬性型管理是两个相互关联的整体，多数岗位都是由这两个类型的管理职能所组成。相对而言，基层或员工更多的职能是硬性管理型，领导层级越高，软性管理型职能越多。

管理的难易取决于职能的可量化程度。软性型管理虽然职能难以界定、量化，但它不是管理混乱，因为它需要更多的创新型智慧、特例的方法。管理混乱大多出现在硬性型管理上。企业在成立初期最容易出现此类混乱，很多流程、制度，包括行为准则、企业核心价值观、信念等都没有完全成型；组织结构还不健全，一人多职，层级不明，责任不清；岗位职责模糊，管理没有可衡量的标准，通俗地讲是无法可依。此种情景下的领导者根本没有办法放权。