然而,对第13号提案价值和意义的褒贬评价并不一致。有人认为这是“纳税人反叛”,直接的负效应是直到今天,人们对加州真正权力的归属究竟是谁还弄不清楚,认为在加州,“权力好像浮游在大气中”。在他们看来,由于加州政治不受民选议会的判断和控制,政治权力和责任关系无法清楚认定,这才导致了加州议会尊严的丧失,致使加州政府和议会在全美50个州中的公众评价最差。还有人认为,第13号税案的通过,加剧了加州人民的绝对民主意识,一致于太喜欢搞绝对的民主,以创制和复决立法,结果彻底取消了议会的正常功能。其实,出现这些负面评价很正常。因为,第13号税案由于最大限度地限制了州议会的征税权力,致使州议会在特殊情况下行使自己职能的权力也被束缚了。比如,由于州议会只有15%的财政支配权力,在不可预计的经济、社会问题出现时,州议会就很难有所作为。结果,自然导致一些公民反过来责怪议会和州长的无能。
而且,第13号提案在实现了将财产税收入的控制权自地方政府转移至州政府的同时,也使地方政府只能依靠销售税收和州财政补助来支付账单。它使地方政府由于无法从销售税收中获得经费,就冷落住房建筑和工业,更喜欢通过出售土地使用权去筹集经费,结果常常引发选择购物商城还是“大盒式”商店(如沃尔玛 公司[WalMart])的冲突与争议。第13号提案还导致地方政府间为争夺应税投资进行自拆台脚的竞争。这一点,美国城市规划者与作家比尔·富尔顿(Bill Fulton) 在《不情愿的大都会》(The Reluctant Metropolis) 一书中就描绘了南加州三个毗邻城市(奥克斯纳德 [Oxnard]、文图拉[Ventura]和卡马里奥 [ Camarillo])以政府补贴和税额优惠来吸引购物中心和汽车商城而展开的招商战。这一点,就是在第13号提案通过数年之后,奥克斯纳德的一位市管理委员会成员依然耿耿于怀,如此控诉第13号提案的负效应:“这不是创立新商业,而是花3千万美金把3英里外的两家商店搬来。”他建议:加州政府应该帮助市政府避免损伤各方财政元气的招商大战,将部分财产税收返还地方政府以换取部分销售税。因为州政府更有能力适应该税的变动,并将90年代初为了使州预算在经济衰退时期保持平衡而转移上交的部分税收返还市和县。
如此看来,对于以扮演硬汉角色而成功的阿诺德·施瓦辛格来说,第13号提案无疑对他的强权者独裁者心理是一种无形的束缚。所以,他不希望别人更多地提起第13号提案。因为在施瓦辛格的内心,一直有一个他曾经扮演的强权者独裁者角色的心理期待。这最容易使人联想起施瓦辛格1976年在他拍摄的第一部动作片、自传式纪录片“PumpingIron”(《铁金刚》)中的台词,他说:”我经常会梦见强权者、独裁者等等,那些流芳百世的人总会在我心中刻下深深印记。”