内容提要：本章关注的焦点是决策者及其大脑，集中解读西蒙管理理论中的核心概念——有限理性及其影响。西蒙的论述依次告诉我们：（1）什么是理性？理性是在一定价值观支配下的目的——手段链构建和解析能力；（2）由于内在和外在两个方面因素的制约，人的理性总是有限的；（3）理性的有限性不仅限定了决策目标的设定，也制约决策方案的搜索；（4）组织在人的理性能力构建中发挥重要作用。

上一章我们主要讨论的是决策问题的性质和决策活动特征，本章重点讨论决策者，也就是对上一章中提到的“决策判断”活动予以展开。当然，讨论决策者，就离不开对“理性”这一概念的辨析。

首先要提请注意的是：西蒙关于决策者“理性”的讨论仍然没有触及决策在大脑中的“组装”过程，不回答“理性是怎么从大脑中涌现出来的”这个问题，而是先回答“当我们用‘理性’这个词来评价决策过程和决策结果时，指的是什么意思”；然后，在讨论“有限理性”这个概念的时候，他才真正进入大脑“内部”去探究“‘理性’是如何被人类生物的和心理的条件所限制的”，这个时候才进入心理学和生物学的领域。西蒙对此也特别强调。