明清均有六部，由皇帝直接管理。自从明太祖废除中书省后，六部就成为中央政权的最高衙门，以吏、户、礼、兵、刑、工为序。在明清的官方文书和习惯称呼中，常有九卿之称，所谓九卿，就是六部尚书加都御史、通政使、大理寺卿九人，为中央政府最高官员。

明初，在中书省下设立四部，分掌钱谷、礼仪、刑名、营造。洪武元年（1368年）改置六部，仍隶中书省，为三品衙门。洪武十一年（1378年）令六部直接向皇帝奏事而不得关白中书省，十三年废中书省由皇帝直辖六部，并升六部为正二品衙门。其属司经数次调整，至洪武末定制，吏部、礼部、兵部、工部各设四司，按其职能设置；户部、刑部各设十三司，按省份设置。明代六部的一个重要特点，就是尚书、郎中权重，而侍郎、员外郎权轻。崇祯时吏科给事中颜继祖曰：“六部之政筦于尚书，诸司之务握之正郎，而侍郎及副郎、主事止陪列画题，政事安得不废？”517

（1）吏部

设吏部尚书一人，正二品，左右侍郎各一人，正三品。“尚书掌天下官吏选授、封勋、考课之政令，以甄别人才，赞天子治。盖古冢宰之职，视五部为特重。侍郎为之贰。”“吏部尚书，表率百僚，进退庶官，铨衡重地，其礼数殊异，无与并者。”518下设文选、验封、稽勋、考功四个清吏司。各司设郎中一人，正五品，员外郎一人，从五品，主事一至二人，正六品。

文选司掌官吏班秩迁升、改调之事。明代的铨选，分为大选、急选、远方选、岁贡就教选、拣选、举人乞恩选等，以大选、急选最为重要。推升有类推和单推、会推和廷推。同时，还要负责任用回避，执奏传升和乞升者，按年资区别署职、试职和实授，据繁简辅以开设、裁并和兼摄，以及荐举、起废、征召、带俸、添注、降调、除名等，并管理官程、宁假事务。

验封司掌封爵、袭荫、褒赠、吏算之事。即主管封号、爵号、世袭、荫序、散官给授、土官注拟、官员死后的褒赠、各类官员的吏胥数额等。明代封号均由特旨授予，分四等，辅佐太祖者为“开国辅运推诚守正文臣”（武官为“开国辅运推诚宣力武臣”，下同）。追随成祖者为“奉天靖难推诚守正文臣”，再次为“奉天翊运推诚守正文臣”和“奉天翊卫推诚守正文臣”。爵号则分宗室和官员，各有不同等次。封爵皆有诰命和铁券。世袭主要是针对土官，由验封司勘核后移送文选司注拟，荫叙为品官荫子，初为荫官，后为荫国子监生。

稽勋司掌勋级、名籍、丧养之事。勋级为勋官等级，名籍为官吏档案，丧养为官员守丧和养亲。名籍分内黄外黄，任命官吏由稽勋司用黄纸开写年龄、乡贯、住址、角色，一式两份，各置文簿附帖，岁终类奏，赴尚宝司用宝后，外黄送印绶监收掌，内黄送内库铜柜收贮。每年春秋二季，吏部堂上官札委稽勋司赴内府清黄，并将文选、考功二司所付升降改调内容续附转贴。凡致仕事故等不再任职之官，揭去贴黄，另行造册存照。丧制管理中，凡夺情、匿丧、短丧例由稽勋司管纠。明制，父母年七十而无兄弟者官员得归养。守丧毕起复由稽勋司勘核送文选司候补。

考功司掌官吏考课、黜陟之事。即主管考满、考察。具体内容详后。

（2）户部

设户部尚书一人，正二品，左右侍郎各一人，正三品。“尚书掌天下户口、田赋之政令。侍郎贰之。稽版籍、岁会、赋役实征之数，以下所司。十年攒黄册，差其户上下畸零之等，以周知其登耗。凡田土之侵占、投献、诡寄、影射有禁，人户之隐漏、逃亡、朋充、花分有禁，继嗣、婚姻不如令有禁。皆综核而纠正之。天子耕耤，则尚书进耒耜。以垦荒业贫民，以占籍附流民，以限田裁异端之民，以图帐抑兼并之民，以树艺课农官，以刍地给马牧，以召佃尽地利，以销豁清赔累，以拨给广恩泽，以给除差优复，以钞锭节赏赍，以读法训吏民，以权量和市籴，以时估平物价，以积贮之政恤民困，以山泽、陂池、关市、坑冶之政佐邦国，赡军输，以支兑、改兑之规利漕运，以蠲减、振贷、均籴、捕蝗之令悯灾荒，以输转、屯种、籴买、召纳之法实边储，以禄廪之制驭贵贱。”519下设浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南十三个清吏司。各司设郎中一至二人，正五品，员外郎一至二人，从五品，主事二人（宣德以后增至三至九人），正六品。

户部比较特殊的职责是总督仓场，永乐年间，在京师和通州建立仓场。起初，户部派司员经理。宣德五年（1430年），添任李昶为户部尚书，专督仓城，不理部事，遂成定制。其后，或以尚书或以侍郎专督仓场，俱不治部事，称总督仓场，嘉靖时曾兼督西苑农事，隆庆罢兼理。万历时又拨户部主事陪库，偕管库主事收放银两。后又增设督饷侍郎、督理钱法侍郎。至崇祯时，督饷侍郎增至三四人。

户部十三司分掌各省，兼领所分两京、直隶贡赋，诸司、卫所俸禄，边镇粮饷，并督察仓场、盐课、钞关。每司下设民科、度支、金科、仓科四科。民科主管“所属省府州县地理、人物、图志、古今沿革、山川险易、土地肥瘠宽狭、户口物产多寡登耗之数”；度支主管“会计夏税、秋粮、存留、起运及赏赍、禄秩之经费”；金科主管“市舶、鱼盐、茶钞税课，及赃罚之收折”；仓科主管“漕运、军储，出纳料粮”①。万历元年（1573年），在户部尚书王国光的建议下，归并十三司兼领事务，将分割在十三司的同类事务归在一司。“凡宗室、勋戚、文武官吏之廪禄，陕西司兼领之。北直隶府州卫所，福建司兼领之。南直隶府州卫所，四川司兼领之。天下盐课，山东司兼领之。关税，贵州司兼领之。漕运及临、德诸仓，云南司兼领之。御马、象房诸仓，广西司兼领之。”①

户部的差遣较多。凡差分为三类，由吏部选授曰注差，疏名上请曰题差，部内札委曰部差。差有三年、一年、三月之期，到期替代。

户部的职掌最为繁杂，其属司也最多。除十三司外，尚有以下机构：

宝钞提举司：掌印制宝钞，设提举一人，正八品，副提举一人（后革），正九品，典史一人（后革）。下属钞纸局、印钞局。

仓库：广惠库，贮藏钱钞，设大使一人，正九品，副使二人（嘉靖中革），从九品。广积库，贮藏硫黄、硝石，设大使一人，正九品，副使一人（嘉靖中革），从九品，典史一人（嘉靖中革）。赃罚库，贮藏没收官物，设大使一人，正九品，副使二人（嘉靖中革），从九品。甲、乙、丙、丁、戊字库，贮藏布匹颜料（甲），袍袄、战靴、军士裘帽（乙），棉花、丝纩（丙），铜铁、兽木、苏木（丁），甲仗（戊），设大使五人，正九品，副使六人（嘉靖中革三人），从九品。广盈库，贮藏抄没违禁物品和礼部开送外国物品，设大使一人，从九品，副使二人（嘉靖中革）。外承运库，贮藏绢匹、翠羽、毛皮，设大使二人（嘉靖中革），正九品，副使二人（嘉靖中革），从九品。承运库，贮藏御用金银缎匹，设大使一人，正九品，副使一人（嘉靖中革），从九品。行用库，发行兑换宝钞，设大使一人（后革），副使一人（后革）。太仓银库，贮藏银两，设大使一人，副使一人（嘉靖中革）。御马仓，贮藏刍料，设大使一人，从九品，副使一人。军储仓，贮藏粮食，设大使一人（后革），从九品，副使一人（后革）。长安、东安、西安、北安门仓，贮藏粮食，设副使各一人（东安门仓原二人，万历革一人）。

明代库藏分内库和外库，内库隶属于内府，包括甲乙丙丁戊字库、内承运库、广盈库、广惠库、广积库、赃罚库，有十大库之称，由宦官管理，部分库亦由户部派员参与管理。其余为外库，均由户部直接管理。内库中最著名者为内承运库，岁入金花银一百万两（万历后为一百二十万两），外库中最著名者为太仓银库，又称户部银库，储银四五百万至七八百万两不等。

张家湾盐仓检校批验所：大使、副使各一人，负责检验盐引。

礼部：设礼部尚书一人，正二品，左右侍郎各一人，正三品。“尚书掌天下礼仪、祭祀、宴飨、贡举之政令。侍郎佐之。”下设仪制、祠祭、主客、精膳四个清吏司。各司设郎中一人，正五品，员外郎一人，从五品，主事一至二人，正六品。礼部尚书惯例为翰林出身。史称：“按周宗伯之职虽掌邦礼，而司徒既掌邦教，所谓礼者，仅鬼神祠祀而已。至合典乐典教，内而宗藩，外而诸蕃，上自天官，下逮医师、膳夫、伶人之属，靡不兼综，则自明始也。成、弘以后，率以翰林儒臣为之。其由此登公孤任辅导者，盖冠于诸部焉。”520礼部尚书常常添注（即超职数任用），添注者有堂上官，亦有加官，有时竟达五六人之多。

仪制司掌礼文、宗封、贡举、学校之事。礼文即礼仪规制，贡举在明代专指科举。“天子即位，天子冠、大婚，册立皇太子、妃嫔、太子妃，上慈宫徽号，朝贺、朝见，大飨、宴飨，大射、宴射，则举诸仪注条上之。若经筵、日讲、耕耤、视学、策士、传胪、巡狩、亲征、进历、进春、献俘、奏捷，若皇太子出閤、监国，亲王读书、之藩，皇子女诞生、命名，以及百官、命妇朝贺皇太子、后妃之礼，与诸王国之礼，皆颁仪式于诸司。”“凡传制、诰，开读诏、敕、表、笺及上下百官往来移文，皆授以程式焉。凡岁请封宗室王、郡王、将军、中尉、妃、主、君，各以其亲疏为等。”“凡宗室、驸马都尉、内命妇、蕃王之诰命，则会吏部以请。凡诸司之印信，领其制度，刓敝则换给之。凡祥瑞，辨其名物，无请封禅以荡上心。以学校之政育士类，以贡举之法罗贤才，以乡饮酒礼教齿让，以养老尊高年，以制度定等威，以恤贫广仁政，以旌表示劝励，以建言会议悉利病，以禁自宫遏奸民。”①

祠祭司掌祀典及天文、国恤、庙讳之事。明代祭祀有三种，曰天神、地祇、人鬼。其祭祀又分大祀、中祀、小祀三级。祭祀的各种仪式规格、祭品配给等，均由祠祭司审定。“天下神祇在祀典者，则稽诸令甲，播之有司，以时谨其祀事。”①督察日官颁历，日蚀月蚀则移文内外诸司救护。有灾异则奏闻，重灾则请求皇帝祭告修省。国恤即凶礼，或所谓国葬。“凡丧葬、祭祀，贵贱有等，皆定其程则而颁行之。”祠祭司负责议谥号。“凡谥，帝、后、妃、太子、太子妃、亲王、郡王，以字为差。勋戚、文武大臣请葬祭赐谥，必移所司，核行能，傅公论，定议以闻。其侍从勤劳、忠谏死者，官品未应谥，皆得特赐。”另外，祠祭司还主管与祭祀有关的各色人等。“凡天文、地理、医药、卜筮、师巫、音乐、僧道人，并籍领之。有兴造妖妄者罪无赦。”①

主客司掌诸蕃朝贡接待给赐之事，兼及土官朝贺，四夷馆译字生和通事考课，各省土产贡献。“诸蕃朝贡，辨其贡道、贡使、贡物远近多寡丰约之数，以定王若使迎送、宴劳、庐帐、食料之等，赏赍之差。凡贡必省阅之，然后登内府，有附载物货，则给直。若蕃国请嗣封，则遣颁册于其国。使还，上其风土、方物之宜，赠遗礼文之节。诸蕃有保塞功，则授敕印封之。各国使人往来，有诰敕则验诰敕，有勘籍则验勘籍，毋令阑入。土官朝贡，亦验勘籍。其返，则以镂金敕谕行之，必与铜符相比。凡审言语，译文字，送迎馆伴，考稽四夷馆译字生、通事之能否，而禁饬其交通漏泄。凡朝廷赐赍之典，各省土物之贡，咸掌之。”521

精膳司掌宴飨、牲豆、酒膳之事。“凡御赐百官礼食，曰宴，曰酒饭，为上中下三等，视其品秩。蕃使、土官有宴，有下程，皆辨其等。亲王之藩，王、公、将军来朝，及其使人，亦如之。”①所谓下程，是赐宴之外的酒食供给，有常例，有钦赐。膳馐、酒醴、品料，由光禄寺供给，精膳司程其出纳。厨役则由太常寺、光禄寺给使。另外，精膳司还负责督察有司藏冰、出冰。

礼部下辖铸印局、教坊司。

铸印局：主管各种印信铸造（印信的掌管使用在尚宝司，规格范式在仪制司）。设大使一人，副使二人（万历革一人）。

教坊司：主管殿廷朝会舞乐承应，管理乐户。设奉銮一人，正九品，左右韶舞各一人，左右司乐各一人，协同官十五人。教坊官皆以乐户充之，乐户名隶乐籍，包括乐舞承应和官妓。乐舞承应又分百戏承应、队舞承应和讴歌承应三种。

兵部：设兵部尚书一人，正二品，左右侍郎各一人，正三品。“尚书掌天下武卫官军选授、简练之政令。侍郎佐之。”①下设武选、职方、车驾、武库四个清吏司。各司设郎中一至二人，正五品，员外郎一至二人，从五品，主事二至六人，正六品。另外，有协理京营戎政一人，往往以兵部尚书或侍郎兼领。武选司掌卫所土官选授、升调、袭替、功赏之事。“以贴黄征图状，以初绩征诰敕，以效功课将领，以比试练卒徒，以优养恩故绝，以褒恤励死战，以寄禄驭恩幸，以杀降、失陷、避敌、激叛之法肃军机，以典刑、败伦、行劫、退阵之科断世禄。”①明代武官只有六品，分正从六品十二秩级，且分为世官和流官两类，世官多于流官，流官多为世官升任。世官有九等，包括指挥使、指挥同知、指挥佥事、卫镇抚、正千户、副千户、百户、试百户、所镇抚。流官有八等，包括左右都督、都督同知、都督佥事、都指挥使、都指挥同知、都指挥佥事、正留守、副留守。对于世官，武选司掌管其死后子孙袭职或老疾子孙替职，及其犯罪、冒功等事故的减革或通革。对于流官，武选司掌管其铨注升补。武选每年六次，皆为大选。任职有真授、署职、试职、纳职。武官五年一考察，称军政考选。考满由巡抚、巡按上其功过行状，武选司与兵科参详去留，上请定夺。五府、锦衣卫堂上官、总兵，皆自上陈疏，皇帝裁决去留。五府都督和各边大将，兵部推举二人，钦定一人。都指挥以下，推举一人。去留已定，听科道纠劾拾遗。武选司还管理土司之官和附塞之官。

职方司掌舆图、军制、城隍、镇戍、简练、征讨之事。“以堡塞障边徼，以烽火传声息，以关津诘奸细，以缉捕弭盗贼，以快状简乡民，以勾解、收充、抽选、并豁、疏放、存恤之法整军伍。”“凡天下地里险易远近，边腹疆界，俱有图本，三岁一报，与官军车骑之数偕上。”①军制以内外相维，五军都督府掌军籍，而兵部掌制令。职方司掌征调、守卫、朝贡、保塞之令，武官不得下符征发。城隍即城池修葺疏浚。镇守即根据地方险要，分设镇守（守一方）、协守（与主将同守一域）、分守（守一路）、守备（守一城一堡）、备倭等职。镇守将领即总镇（总兵）、副总兵、参将、游击、把总。简练即兵卒训练。京营操练由科道巡视，其他操练由职方督察。营练“则讨其军实，稽其什伍，察其存逸闲否，以教其坐作、进退、疾徐、疏数之节，金鼓、麾旗之号”；“征讨请命将出师，悬赏罚，调兵食，纪功过，以黜陟之。”①

车驾司掌卤簿、仪仗、禁卫、驿传、厩牧之事。卤簿、仪仗为皇帝、后宫、太子等出行时的车驾排列和羽仪导从。皇帝有大驾、丹陛驾、武陈驾等仪式区分，由车驾司辨其物数，以授有司。禁卫分侍卫和守卫，分别以全直、番直、巡警方式保卫宫城和皇城。驿传在京为会同馆。在外为驿站和递运所，皆由车驾司以符验关券管理。厩牧管理太仆寺和苑马寺的马政，“稽其簿籍，以时程其登耗”，但内厩不归其管辖。

武库司掌戎器、符勘、尺籍、武学、薪隶之事。凡有军队征行，由武库司移文工部给器仗。使人出关，负责符验勘合。尺籍为军户簿籍和募兵簿籍。“军伍缺，下诸省府州县勾之。以跟捕（捕捉逃军）、纪录（未能跟捕正身以其家中幼儿纪录在案等长大后勾捕）、开户（免去跟捕）、给除（免去军籍）、停勾（现任官吏和生员免勾）之法，核其召募、垛集、罪谪、改调营丁尺籍之数。”522武学专门教习武官子弟，武库司派主事一人督察，考稽学官，核查肄业。诸司衙署的柴薪供给和皂隶配给，也由武库司管辖。

兵部下辖京驿有会同馆，设大使一人，正九品，副使二人，从九品。并辖大通关，设大使、副使各一人。

（3）刑部

设刑部尚书一人，正二品，左右侍郎各一人，正三品。“尚书掌天下刑名及徒隶、勾覆、关禁之政令。侍郎佐之。”“凡军民、官吏及宗室、勋戚丽于法者，诘其辞，察其情伪，傅律例而比议其罪之轻重以请。诏狱必据爰书，不得逢迎上意。凡有殊旨、别敕、诏例、榜例，非经请议著为令甲者，不得引比。凡死刑，即决及秋后决，并三覆奏。两京、十三布政司，死罪囚岁谳平之。五岁请敕遣官，审录冤滞。霜降录重囚，会五府、九卿、科道官共录之。矜疑者戍边，有词者调所司再问，比律者监候。夏月热审，免笞刑，减徒流，出轻系。遇岁旱，特旨录囚亦如之。凡大祭止刑。凡赎罪，视罪轻重，斩、绞、杂犯、徒末减者，听收赎。词讼必自下而上，有事重而迫者，许击登闻鼓。四方有大狱，则受命往鞫之。四方决囚，遣司官二人往莅。凡断狱，岁疏其名数以闻，曰岁报；月上其拘释存亡之数，曰月报。狱成，移大理寺覆审，必期平允。凡提牢，月更主事一人，修葺囹圄，严固扃钥，省其酷滥，给其衣粮。囚病，许家人入视，脱械锁医药之。簿录浮囚，配没官私奴婢，咸籍知之。官吏有过，并纪录之。岁终请湔涤之。以名例摄科条，以八字括辞议（以、准、皆、各、其、及、即、若），以五服参情法，以墨涅识盗贼。籍产不入茔墓，籍财不入度支，宗人不即市，宫人不即狱，悼耄疲癃不即讯。”①下按省设十三个清吏司。各司设郎中一人，正五品，员外郎一人，从五品，主事二至四人，正六品。

刑部十三司分掌各省，兼领所分京府、直隶刑名。分掌省份的布政司、按察司、都司、行都司、盐运司和兼领京师衙署、直隶地方的所有刑狱，均由十三司总辖。

刑部下属有司狱司，设司狱六人，从九品，率狱吏，典囚徒。

（4）工部

设工部尚书一人，正二品，左右侍郎各一人，正三品。“尚书掌天下百官、山泽之政令。侍郎佐之。”下设营缮、虞衡、都水、屯田四个清吏司。各司设郎中一人（都水郎中后增为四人），正五品，员外郎一至三人，从五品，主事二至七人，正六品。六部相比，工部地位最低，其尚书出身资格也限制不多，明代工匠出身的工部尚书、侍郎就有不少，司属官亦排在他部之后。

营缮司掌经营兴作之事。“凡宫殿、陵寝、城郭、坛场、祠庙、仓库、廨宇、营房、王府邸第之役，鸠工会材，以时程督之。凡卤簿、仪仗、乐器，移内府及所司，各以其职治之，而以时省其坚洁，而董其窳滥。凡置狱具，必如律。”①营缮司还负责工匠工役的调拨和器材物料的管理。工匠归内府内官监管理，有专门户籍，分两种：一为轮班工匠，三岁一役，役不过三月，皆复其家；一为住坐工匠，月役一旬，有稍食。成化、弘治以后，工匠可以银代役，营造时另雇。工役由处罪囚徒输作，分两等：一为正工，一为杂工，杂工三日相当于正工一日。均由营缮司据工程大小酌量调拨。物料贮藏有神木厂、大木厂（贮木料）、黑窑厂、琉璃厂（贮陶瓦器）、台基厂（贮薪苇）五大厂。

虞衡司掌山泽采捕、陶冶之事。“凡鸟兽之肉、皮革、骨角、羽毛，可以供祭祀、宾客、膳羞之需，礼器、军实之用，岁下诸司采捕。水课禽十八、兽十二，陆课兽十八，禽十二，皆以其时。冬春之交，罝罛*（读音jū gū）不施川泽；春夏之交，毒药不施原野。苗盛禁蹂躏，谷登禁焚燎。若害兽，听为陷阱获之，赏有差。凡诸陵山麓，不得入斧斤、开窑冶、置墓坟。凡帝王、圣贤、忠义、名山、岳镇、陵墓、祠庙有功德于民者，禁樵牧。凡山场、园林之利，听民取而薄征之。凡军装、兵械，下所司造，同兵部省之，必程其坚致。凡陶甄之事，有岁供，有暂供，有停减，籍其数，会其入，毋轻毁以费民。凡诸冶，饬其材，审其模范，付有司。钱必准铢两，进于内府而颁之。牌符、火器，铸于内府，禁其以法式泄于外。凡颜料，非其土产不以征。”523

都水司掌川泽、陂池、桥道、舟车、织造、券契、量衡之事。“水利曰转漕，曰灌田。岁储其金石、竹木、卷埽*（读音sào），以时修其闸坝、洪浅、堰圩、堤防，谨蓄泄以备旱潦，无使坏田庐、坟隧、禾稼。舟楫、硙碾者不得与灌田争利，灌田者不得与转漕争利。凡诸水要会，遣京朝官专理，以督有司。役民必以农隙，不能至农隙，则僝*（读音chán）功成之。凡道路、津梁，时其葺治。有巡幸及大丧、大礼，则修除而较比之。凡舟车之制，曰黄船，以供御用，曰遮洋船，以转漕于海，曰浅船，以转漕于河，曰马船，曰风快船，以供送官物，曰备倭船，曰战船，以御寇贼，曰大车，曰独辕车，曰战车，皆会其财用，酌其多寡、久近、劳逸而均剂之。凡织造冕服、诰敕、制帛、祭服、净衣诸币布，移内府、南京、浙江诸处，周知其数而慎节之。凡公、侯、伯铁券，差其高广。凡祭器、册宝、乘舆、符牌、杂器皆会于内府。凡度量、权衡，谨其校勘而颁之，悬式于市，而罪其不中度者。”①

屯田司掌屯种、抽分、薪炭、夫役、坟茔之事。“凡军马守镇之处，其有转运不给，则设屯以益军储。其规办营造、木植、城砖、军营、官屋及战衣、器械、耕牛、农具之属。凡抽分征诸商，视其财物各有差。凡薪炭，南取洲汀，北取山麓，或征诸民，有本、折色，酌其多寡而撙节之。夫役伐薪、转薪，皆雇役。凡坟茔及堂碑、碣兽之制，第宗室、勋戚、文武官之等而定其差。”①另外，从宣德起有提督易州山厂，掌督御用柴炭，初以尚书、侍郎督理，

嘉靖改为屯田司郎中、主事督理。

工部下属机构有：

营缮所，主管各种土木工程。设所正一人，正七品，所副二人，正八品，所丞二人，正九品。

文思院，制造舆辇、册宝、法物，及器服所用之各种装饰品。设大使一人，正九品，副使一人，从九品。

皮作局，制作皮革品。设大使一人，正九品，副使二人，从九品。

鞍辔局，制造官马鞍辔。设大使一人，正九品，副使一人，从九品。

宝源局，制作制钱及铜铁器皿。设大使一人，正九品，副使一人，从九品。

颜料局，制造颜料。设大使一人。

军器局，制作盔甲、腰刀、长枪、铳炮等军器。设大使一人，正九品，副使二人。

节慎库，贮藏工部四司财物。设大使一人。

织染所、杂造局，制作官用缎匹、官用器物。设大使一人，正九品，副使一人，从九品。

广积、通积、卢沟桥、通州、白河各抽分竹木局，负责征收竹木税。设大使各一人，副使各一人。

大通关提举司，设提举一人，正八品，副提举二人，正九品，典史一人。

柴炭司，设大使一人，从九品，副使一人。

清代六部在盛京时就已成立，各部以承政为长官。入关后的顺治年间，改六部长官为尚书和侍郎，尚书从一品，侍郎正二品，习称堂官。部司长官，分为满缺、汉缺、蒙缺、汉军缺。六部尚书基本上是以大学士兼任。各司设郎中、员外郎、主事等，郎中正五品，员外郎从五品，主事正六品，习称司官。六部郎中、员外郎和主事等，除额定设置外，往往有额外任用，作为锻炼官员的过渡性职务，以主事在这方面的作用最为显著。

清代六部设司稍有变更，户部为十四司，在明代十三司的基础上增设江南（即明代的南直隶）司，刑部为十七司，在明代十三司的基础上加设直隶、奉天，分江南为江苏、安徽，增设四司。为了适应满文行文的需要，六部及其下属衙司，均设有清档房和笔帖式。吏部除四司外设有清档房、本房、司务厅、督催所、当月处。户部除十四司外设有井田科、八旗俸饷处、现审处、饷银处、捐纳房、内仓以及下属的钱法堂、宝泉局、三库（银库、缎匹库、颜料库）、仓厂、税关。礼部除四司外设有铸印局、会同四译馆、清档房、汉本房、司务厅、督催所、当月处、书籍库、版片库、南库等。另外，清代设有乐部，例由礼部满尚书兼任，无衙门，下有神乐署和声署，实为祭祀与朝会的乐队。兵部除四司外设有会同馆、捷报所、档房、本房、司务厅、督催所、当月处。刑部除十七司外设有督捕司、秋审处、减等处、律例馆、提牢厅、赃罚库、赎罪处、饭银处、清档房、汉档房、司务厅、督催所、当月处。工部除四司外设有制造库、节慎库、料估所、清档房、汉档房、黄档房、司务厅、督催所、当月处、饭银处以及下属的钱法堂、宝源局。

清代与明代六部的不同之处，在于侍郎职权的提高，用以牵制和监督尚书。尚书和侍郎，均称为堂官，都有直接上奏权，二者如果意见不一致，由皇帝裁决。尚书和侍郎还要互相纠举，形成制约。

清代在六部之外，有一个与六部平行的重要机构理藩院。理藩院是入关前在盛京就设立的八衙门之一，入关后一直保留。理藩院长官为尚书一人，左右侍郎各一人，均为满缺，额外侍郎一人，选蒙古贝勒或贝子充任，郎中宗室一、满三、蒙古八人，员外郎宗室一、满十一、蒙古二十四人，堂主事满、汉军各一人。下设旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六清吏司，还有满档房、汉档房、蒙古房、司务厅、当月处、督催所、银库、饭银处等。下隶喇嘛印务处、木兰围场、蒙古官学、唐古特学等。有主事、笔帖式、经承、贴写书吏等办事官员。

理藩院掌管外藩事务。“掌内外藩蒙古、回部及诸蕃部，制爵禄，定朝会，正刑罚，控驭抚绥，以固邦翰。”524所谓外藩，包括内外蒙古、青海蒙古、新疆厄鲁特部、回部及西藏喇嘛所属各处，是专管蒙、回、藏、维等族事务的衙门，管理蒙回王公的封袭、赏赐、朝贡，满蒙联姻，蒙古各旗会盟、划界，会同刑部审理蒙回等地区的重大案件等。同时，理藩院与礼部分管属国事务和外国朝贡事务。由东、南海路至者，由礼部管辖；由西、北陆路至者，由理藩院管辖。