每个工厂在建厂投产前,都需要办理《安全生产许可证》,即取得政府所批准的生产许可后,工厂才能投产并按法律、法规的要求进行安全生产并开展落实社会责任。同样的,工厂在执行安全生产时,也要根据自身的特点制定完善的工艺安全管理系统。其中,最主要的是对最危险的作业进行安全管控。对于工厂来说,安全许可作业应该是企业做为特殊管控的部分。一般情况下,工厂的安全作业需要特殊进行安全审批的有:动火作业、动土作业、高处作业、局限空间作业、吊装作业以及临时用电作业,工厂根据自身的生产作业性质还可能存在有其它安全作业需要而要做出特别的规定与审核。
表8.5 特殊作业安全审批内容一览表
作业类别 | 定义 | 审批内容 | 审批人 |
动火作业 | 在禁火区内进行焊接、切割及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时作业。 | (1) 作业人员工作服、安全帽、安全眼镜(焊工面罩)、安全鞋穿戴整齐; (2) 灭火器、消防器材放置于工作区域旁; (3) 动火作业过程中配备专职的监火人员; (4) 动火用设备处于良好状态(电线、乙炔气管无破损,电线接地良好等); (5) 高处作业有采取防火花飞溅的措施; (6) 清除用火点周围10米内易燃物或用防火材料对易燃物进行有效隔离; (7) 电焊回路线应接在焊件上,把线不得穿过下水井或与其他设备搭接; (8) 乙炔瓶(禁止卧放)、氧气瓶与火源间距不小于10米,相互间距不小于5米; (9) 管线、设备已进行彻底清洗置换,相连设备管线已盲死、隔离或拆除。; (10) 已按照《设备交出任务单》的内容完成相应工作; (11) 工作场所有可燃气体检测结果符合要求; (12) 需断电的被动火设备电源已断开并挂牌标示; (13) 动火作业区域的易燃易爆物质(原料、气体)施工人员是否已经知晓; (14) 作业区域危险源识别; (15) 其他措施 | 当班班长、 申请动火单位负责人、安全部门人员、特殊动火领导 |
动土作业 | 挖土、打桩、地锚入土深度在0.5米以上,地面堆放负重在每平方米米5000公斤以上,以及用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。 | (1)电力电缆已确认,保护措施已落实; (2)电信电缆已确认,保护措施已落实; (3)地下供排水管线、工艺管道已确认,保护措施已落实; (4)已按施工方案图划线施工; (5)作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置; (6)已进行放坡处理和固壁支撑; (7)道路施工作业已报:交通、消防、调度、安全部门; (8)人员进出口和撤离保护措施已落实:A,梯子;B,修坡道; (9)备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪; (10)作业现场夜间有充足照明:A,防爆灯;B,普通灯; (11)作业人员必须佩戴防护器具; (12)作业危险源; | 申请部门主管、 安全部门负责人 |
高外作业 | 凡坠落高度基准面2米及以上,有可能坠落的高处进行的作业。 | (1)作业人员身体条件符合要求; (2)作业环境符合要求,遇5级以上大风禁止室外作业; (3)作业人员着装符合工作要求; (4)作业人员佩戴安全带,高挂低用; (5)作业人员携带有工具袋,防止使用工具掉落; (6)作业人员佩戴:A.过滤式呼吸器 B.空气式呼吸器; (7)现场搭设的脚手架、防护围栏符合安全规程; (8)垂直分层作业中间有隔离设施; (9)梯子或绳梯符合安全规程规定; (10)在石棉瓦等不承重物上作业搭设并站在固定承重板上; (11)高处作业有充足照明,安装临时灯、防爆灯; (12)30米以上进行高处作业配备通讯、联络工具; (13)作业危险源; | 申请问题主管、安全监管人 |
局限空间作业 | 各类塔、球、釜、槽、罐、炉膛、锅筒以及地下室、阴井、地坑、下水道或其它封闭或半封闭的场所。 | (1)设备上所有与外界连通的管道孔洞均采取了有效隔绝措施; (2)设备电源进行了有效切断。电工签名确认; (3)设备清洗置换合格,不得用氮气进行置换,不能清洗需特殊防护措施; (4)氧含量(19-22%)、有毒气体、可燃气体浓度符合要求; (5)作业安全监护人安排到位; (6)设备进行了有效通风,必要内采取机械强制通风; (7)作业人员防护进行了有效防护,如戴隔离式防毒面具等; (8)设备内照明电压小于36伏,潮湿狭小容器作业小于12伏; (9)超过安全电压手持电动工具配备漏电保护器,作业器具符合要求; (10)应备有紧急情况下作业人员的逃生措施; (11)在设备内动火应按要求办理动火作业许可证; (12)作业区域危险源识别; | 申请问题主管、安全监管人 |
吊装作业 | 吊车或者起升机构对设备的安装、就位的统称,在检修或维修过程中利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起,使其发生位置变化。 | (1)吊装人员是否有劳动部门颁发的《起重机械安全准用证》; (2)起重指挥人员、司索人员、起重机械操作人员是否有《特种作业人员操作证》; (3)作业人员携带有工具袋,防止使用工具掉落; (4)吊装区域是否有警戒绳围起; (5)起重作业时重臂、吊钩、吊物下是否有人; (6)是否起吊超重物、不明重量物品、埋置物; (7)吊索、吊具的选择是否正确; (8)是否利用支腿承重; (9)是否利用设备或管线作为起重锚点; (10)与高压输电线路是否有足够的安全距离; (11)整个吊装作业过程中有统一的指挥调配人员和特指的监护人员; (12)五级大风以及雷雨天气不允许进行吊装作业; (13)作业危险源; | 申请部门主管、安全监管人 |
临时用电 | 临时电力线路、安装的各种电气、配电箱提供的机械设备动力源和照明,必须执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》。 | (1)安装临时线路的人员有电工证; (2)线路电压等级符合要求,绝缘测试合格,并采用五线制; (3)线路架空高度符合要求; (4)线路架设位置、支撑符合要求; (5)配电盘、柜有防雨措施并编号,门能可靠关闭; (6)电气设备安装漏电保护器; (7)行灯电压符合要求、电气元件符合要求; (8)用电设备、线路容量、负荷满足要求; (9)其他措施 | 申请人、送电人 |
一般情况下,安全许可作业审批流程如下图:
图8.3安全许可作业审批流程图