核心管理思想

（一）战略性人力资源工作重心上移，事务性工作下放

战略性规划工作要求人力资源管理人员站在集团发展战略的高度，主动分析、诊断人力资源问题，为企业决策者准确、及时地提供各种有价值的信息，支持集团战略目标的形成，并为目标的实现制定具体的人力资源行动计划。人力资源战略是集团人力资源部一切工作的指导方针，各子公司的人力资源工作也是在企业集团总体思路的指导下进行。战略性规划工作包括人力资源规划、培训规划、薪酬战略等。集团人力资源部的价值是通过提升各企业员工的效率和组织的效率实现的，而提升员工与组织绩效的手段，就是要结合集团战略与人力资源战略，重点思考如何创建良好的企业文化、个性化的员工职业生涯规划、符合企业实际情况的薪酬体系与激励制度，并重点关注对集团化人力资源的深入开发。

（二）企业集团制定基本政策，敦促下属企业制定实施细则，并监督实施

企业集团统一制定企业集团的人力资源政策、制度和流程，下属企业在集团化人力资源政策、制度指导下，制定自己的实施细则，并经过企业集团的审批同意后实施，企业集团负责对下属企业过程和结果的检查和监督。

（三）关键职能由企业集团集中决策,批复后由子公司执行

由于考虑到整个集团的平衡性、公平性，子公司在人力资源管理方面不再和引导服务型模式一样，可以完全自主，部分关键决策转由企业集团进行集中决策。例如，子公司组织结构的调整、高级职称的评聘等，都需要经过企业集团的审批同意后执行。下属企业拥有在制度范围内的实施权，是集权与分权的折中方式。

核心思想指导下的职能定位

在这种核心思想的指导下，企业集团的职能具体可定位于五大中心，即战略性人力资源工作中心、政策制定及监控中心、专业指导中心、资源整合中心、信息集合中心。

（一）战略性人力资源工作中心

根据集团大战略，制定集团整体的人力资源战略。

制定集团的人力资源规划。

结合组织能力的发展需要，制定集团员工培训与能力发展规划。

（二）政策制定及监控中心

各项人力资源基本政策的制定。

组织并敦促下属企业根据本企业特点，制定适合本企业的差异化政策。

监控下属企业执行政策情况。

人力资源的审计、监督和检查。

（三）专业指导中心

指导下属企业进行各项人力资源政策、制度建设。

对制定的政策给予解释与指导。

与下属企业一起探讨和解决在政策实施过程中存在的问题，并加以改进。

（四）资源整合中心

有效整合资源，如对外公共关系、招聘渠道、培训资源等。

集团化人力资源整合与调配。

（五）信息集合中心

行业发展形势和内外部劳动力市场研究信息。

全集团化人力资源信息。

人力资源政策研究信息。

集团总部部门设置及职责范围

在战略管理型集团管理模式中，企业集团的组织结构往往包括投资管理部、战略规划部、集团办公室、集团人力资源部、财务部、审计部、企业文化部、运营管理部八个部门，各部门的具体职责如下。

（一）投资管理部

1.功能定位

负责集团的投资规划工作，确保集团在正确的战略方向指导下，为集团发展提供有效的投资项目和足够的资本支持。

2.部门职责

（1）制定集团投资规划。

（2）研究与论证重大投资机会。

（3）负责资产并购重组工作。

（4）负责海内外资本运作工作。

（5）负责重大投融资工作。

（6）负责集团对外担保工作。

（二）战略规划部

1.功能定位

负责集团战略研究、战略规划工作，提供决策支持。

2.部门职责

（1）制定集团中长期发展目标和发展战略。

（2）制定集团年度规划及实施措施。

（3）将集团经营目标分解为各下属企业年度经营目标，经审批后，下达至各下属企业。

（4）提出各业务单元发展方向及发展目标。

（5）研究各业务单元战略的可行性并提出战略调整方案、建议。

（6）审核各业务单元年度规划，并提出修改意见。

（7）定期对集团整体经营状况及业务组合进行分析与评价，对发展偏差提出改进措施。

（8）根据市场变化状况、政策变化情况，以及年度规划中期执行情况，制定企业集团年度经营目标中期调整方案。

（三）集团办公室

1.功能定位

为集团经营管理提供日常行政事务、党务和后勤服务。

2.部门职责

（1）负责为集团领导提供文秘服务。

（2）负责集团会务管理。

（3）负责信访、公共关系、接待管理及外事工作。

（4）负责集团档案管理。

（5）负责保密工作。

（6）负责车辆管理工作。

（7）负责企业集团公文的管理和流转工作。

（8）负责企业集团公共关系管理及外事工作。

（9）负责企业集团规章制度的制定、修订和实施。

（10）负责办理企业集团营业执照、企业法人代码的年检及变更工作。

（11）负责集团质量认证体系的管理工作。

（12）负责企业集团的印鉴管理和收发工作。

（13）负责集团科技开发管理工作。

（14）负责企业集团办公自动化的管理与推广、集团网站的管理、维护和信息发布。

（15）负责企业集团法律事务归口管理，外部法律支持的联络与协调。

（16）负责集团合同的审查和法律支持工作。

（17）负责集团的商标、专利、专有技术等无形资产的法律保护工作。

（四）集团人力资源部

1.功能定位

负责人力资源政策研究、集团化人力资源规划、高级管理人员的招聘、配置和培训，集团用工政策和薪酬政策制定等工作。

2.部门职责

（1）组织研究集团化人力资源政策，为下属企业提供政策服务和指导。

（2）组织建立、完善集团化人力资源管理体系，指导下属企业搭建人力资源管理体系。

（3）监督、检查下属企业人力资源制度的执行情况，以及人力资源相关制度的存档、解释工作。

（4）根据企业总体战略规划，牵头拟定集团整体人力资源规划，负责制定集团的培训规划、年度培训计划，编制培训预算。

（5）搭建、优化集团的培训体系，按照分级管理的原则，以提升员工胜任力为目的，指导和督促下属企业开展培训工作。

（6）负责企业集团员工的招聘、录用工作。

（7）拟定集团核心岗位的发展规划方案；根据核心岗位人员的培训需求，负责组织和实施培训发展计划。

（8）负责企业集团薪资管理，指导下属企业建立各自的绩效和薪酬管理体系；参与集团对各下属企业的业绩考核办法的制定和调整，并会同有关部门做好业绩考核工作。

（9）协助企业集团高管管理外派子公司经营层。

（10）负责集团人工总成本分析，集团工资总额计划的分配。

（11）制定子公司的工效挂钩办法、经营者的分配方案，及对各子公司分配方案进行审核。

（12）负责企业集团员工人事档案的管理，及时编制人力资源管理的相关报表。

（13）企业集团员工的入职、离职、退休和其他异动管理，并汇总统计。

（14）企业集团员工的劳动合同的签订、续签、存档管理。

（15）办理企业集团员工社会保险，制订并实施福利计划。

（五）财务部

1.功能定位

实施集团的财务、资金、资产管理职能，为集团领导提供财务信息的决策支持。

2.部门职责

（1）制定集团会计制度、财务管理制度及财务内部控制制度。

（2）负责集团各项财务制度的建立、维护、实施，控制资产管理风险；办理集团资产产权占有、变动、年检和划转手续。

（3）负责集团资金管理，为集团的投资、融资及子公司的业务发展提供资金支持。

（4）负责企业集团费用管理制度的建立、维护、实施，使企业集团的费用得到合理有效的控制。

（5）负责审核各子公司财务报表，编制集团财务报告，负责集团财务分析及向董事会提供财务分析报告。

（6）负责企业集团纳税管理，为集团税务筹划提供方案，对集团子公司税务问题给予指导并协助解决。

（7）负责监事会稽查材料财务相关信息填报、解释及答复。

（8）负责集团会计电算化工作，统一协调部署集团各企业的财会电脑系统的使            用与管理，以保证财会信息的及时、真实和完整。

（9）负责对集团财务人员进行管理，协助人力资源部对子公司实施财务负责人委派制，负责财务人员的业务培训和继续教育。

（10）保管企业集团会计档案。

（11）制定企业集团预算方案，负责预算报表和费用的审核及预算的监督执行和分析。

（12）参与集团各企业及海外企业的绩效评价工作，组织确定财务量化评价指标的测评，参与对所属企业经营者的奖惩考评以完善激励约束机制。

（13）参与集团重大投资项目的可行性研究，负责集团参股企业的股权管理。

（14）参与集团资产重组、改组改制工作。

（六）审计部

1.功能定位

是集团内部独立执行审计监督的职能部门。

2.部门职责

（1）按照国家法律、法规和政策，以及企业集团的规章制度，对集团所属子公司的财务收支、经济责任、经济效益等方面进行内部审计。主要事项包括,预算的编制和执行情况；资金、财产的完整和安全，以及资产保值增值情况；财务报表的真实、合法、合规性；经济效益；经济责任；内部控制制度的健全、有效性；国家财经法规和公司规章制度的执行情况。

（2）对集团重大投资项目所投入资金、财产的使用及其效益，以及清盘等事项进行审计。

（3）负责拟定、评估和修订集团的内部审计规章制度。

（4）指导和监督下属企业的内部审计工作；参与子公司审计机构负责人任职资格审查和考评。

（5）对办理的审计事项建立审计档案并进行规范管理。

（6）负责以企业集团名义同国家审计署、中国内部审计协会等有关部门建立工作联系。

（七）企业文化部

1.功能定位

负责企业集团文化工作，促进集团的稳定发展，实现凝聚人心，团结员工的职能。

2.部门职责

（1）制定企业集团文化整合方案和推进计划。

（2）负责集团理念体系、企业标识体系的建设和推广工作。

（3）企业集团形象策划、企业标识的设计、使用和管理。

（4）负责企业文化的对外宣传工作，确定宣传口号、标语和宣传内容。

（5）负责企业文化的对内推广和落实工作，制订推广计划和落实办法。

（6）负责企业内刊的编辑、出版和发行工作。

（7）负责对社会新闻媒体的联络工作。

（8）及时和准确更新网站对外宣传信息。

（八）运营管理部

1.功能定位

负责下属企业的运营监控分析、经营业绩评价、运营协调，以及指导下属企业对运营管理体系进行优化等职能。

2.部门职责

（1）建立集团运营信息系统，接受各下属企业提交的月度、季度和年度经济运行报告，完善及更新集团的运营信息库。

（2）建立健全对各下属企业年度经营计划执行情况的日常监控体系。

（3）下属企业运营报表的收集、汇总、分析，掌握下属企业的经营活动及进展情况，及时发现运营风险，向集团管理层提交下属企业运营状况分析报告。

（4）组织相关部门人员定期对各下属企业执行重点工作情况进行跟踪分析，并形成分析报告。

（5）纠正各下属企业在实施年度经营计划中出现的经营偏差，提出改进措施或者改进路径。

（6）在集团运营信息系统的基础上，配合战略规划部对集团整体经营状况及业务组合的分析与评价工作。

（7）在集团战略指导下，在征求各下属企业意见的基础上，有针对地对各下属企业建立或调整全方位衡量其经营绩效的评价体系。

（8）按照既定的评价体系，按照集团不同管理模式的需求，定期对各下属企业的完成经营业绩的情况进行监控。

（9）负责组织对下属企业年度经营业绩指标的考核与评价。

（10）以集团资源整合方向为指引，以充分发挥优势资源互补的资源聚合效应为目标，协调下属企业之间的运营活动，促进集团各产业的有效链接，以实现集团各产业的战略协同。

（11）对各下属企业之间关联交易事项进行协调。

（12）对各下属企业之间关联纠纷进行仲裁。

（13）指导、辅导各下属企业建立、优化业务管理制度。

（14）指导、辅导下属企业建立内部流程体系，并建立不断优化的机制。

（15）审核各下属企业内部管理机构的设置和变更方案。

（16）参与、指导下属业务单元建立系统的管理和运营体系。

（17）通过对下属企业的深入调研，为下属企业改进管理效率，提升管理水平，提供管理建议。

（18）总结、提炼优秀的管理模式和先进的管理经验，并在集团内推广。