汉代九卿，经魏晋南北朝演变，成为隋唐的九寺，包括太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺。九寺在国家行政机关中属于具体办事机构，主要承尚书省六部之命，办毕须向尚书省报告，个别寺监承其他省之命。五监是九寺中分化出的单位，或为汉代列卿演变而来，分别为国子监、少府监（汉代九卿中的少府此时改为太府）、将作监、军器监、都水监。

九寺的长官称“卿”，五监的长官称“监”，一般合称“卿监”。高宗时和武后时，曾两次更改九寺的名称。九寺五监与尚书六部有的有明确的隶属关系，有的则不明确隶属关系，但要接受六部或其他相关部门的指导。具体为：太常仍管礼仪，归礼部；光禄此时仅管饮食，同礼部、内侍省均有关联；卫尉归尚书省；宗正归吏部司封司；太仆归兵部驾部司；大理归刑部以及宰相，并要接受御史台的司法监督；鸿胪归尚书省，与礼部、吏部司封司都有关联；司农归户部；太府此时仅管皇室库藏，归内侍省；国子监归礼部管辖；少府监归内侍省管辖；将作监归工部或直接归尚书省管辖；军器监归兵部管辖；都水监归工部管辖。

（1）太常寺

曾改名奉常寺、司礼寺。设太常卿一人，正三品，少卿二人，正四品。“掌邦国礼乐、郊庙、社稷之事，以八署分而理之：一曰郊社，二曰太庙，三曰诸陵，四曰太乐，五曰鼓吹，六曰太医，七曰太卜、八曰廪牺。总其官署，行其政令。”417卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、博士、谒者、赞引、太祝、祝史、奉礼、赞者、协律郎、亭长、掌固，还有大量太庙斋郎、太庙门仆。所辖八署各设令、丞。郊社署“掌五郊、社稷、明堂之位，祠祀祈祷之礼”，郊为祭天，社为祭地，明堂为宣明政教、盛大典仪之设，长安、洛阳两京均置。诸陵署“掌先帝山陵，率户守卫之”。太乐署“调合钟律，以供邦国之祭祀享宴”，掌管雅乐，除令丞外还设乐正，乐舞艺人有教授考课之法。雅乐即礼仪用乐，俗乐则归教坊所掌，不属太乐。鼓吹署“掌鼓吹施用调习之节，以备卤簿之仪”，属军乐或仪仗乐队性质。太医署“掌医疗之法”，除令丞外还设主药、医监、医正。太医署根据不同医类设有相应的博士，包括诸药医博士、针博士、按摩博士、咒禁博士，分别教授医师（分医师、医工、医生三级，下同）、针师、按摩师、咒禁师，如国子之法，按考课升级登用。太卜署“掌卜筮之法”，除令丞外还设卜博士。廪牺署“掌荐牺牲及粢盛之事”。

太常寺下属有太常礼院，由四名从七品的太常博士主持议礼，两京均设，下有礼生学习，并有修撰官、检讨官、孔目官。太常博士掌辨五礼之仪式，属清流，与补阙资位相当，所议无需关白太常卿。

（2）光禄寺

曾改名司宰寺、司膳寺。设光禄卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌邦国酒醴、膳羞之事，总太官、珍羞、良酝、掌醢之属，修其储备，谨其出纳。”①卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、亭长、掌固多人。所辖四署各设令、丞。太官署掌供给膳食，宰牲烹饪，其中仅供膳就有二千四百人。珍羞署掌“榛栗脯脩”、“鱼盐菱芡”之类原料。良酝署掌“五齐三酒”。掌醢署掌“醯醢*（xī hǎi）之属”，即调料。光禄寺所供膳食，一是郊社祭祀所用，二是朝会之后的“廊下食”。汉代曾掌握郎官任用大权的光禄卿，此时演变为皇室的高级厨师。

（3）卫尉寺

曾改名司卫寺。设卫尉卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌邦国器械文物之事，总武库、武器、守宫三署之官署。”①卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、亭长、掌固等。所辖三署各设令丞。武库署两京均设，“掌藏邦国之兵仗、器械，辨其名数，以备国用”。武器署“掌在外戎器，辨其名物，会其出入”。守宫署“掌邦国供帐之属，辨其名物，会其出入”。实际上，卫尉寺所掌，只是仪仗用器，并不涉及实战兵器。武库管藏，武器管用，守宫管帐幕供设。汉代卫尉曾掌握宫廷宿卫的职权，此时已荡然无存。

（4）宗正寺

曾改名司宗寺、司属寺。设宗正卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌九族六亲之属籍，以别昭穆之序，并领崇玄署。”①主管皇族事务。卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、亭长、掌固等。唐初曾设过宗师一职，后废。宗正寺还设有与皇族管理有关的知图谱官、修玉牒官、知宗子表疏官。所辖仅一署即崇玄署，主管道观事务，一度曾兼管僧尼事务。“初，天下僧、尼、道士、女官，皆隶鸿胪寺。武后延载元年，以僧尼隶祠部。开元二十四年，道士、女官隶宗正寺。天宝二载，以道士隶司封。贞元四年，崇玄馆罢大学士，后复置左右街大功德使、东都功德使、修功德使，总僧尼之籍及功役。元和二年，以道士女官隶左右街功德使。会昌二年，以僧尼隶主客，太清宫置玄元馆，亦有学士，至六年废，而僧尼复隶两街功德使。”418

和崇玄署密切相关者，是崇玄学之设。由于玄宗推崇李耳为始祖并上尊号为玄元皇帝，开元二十五年（737年）在玄元皇帝庙设立崇玄学。天宝元年（742年），两京崇玄学各置博士、助教，有学生百人。次年改崇玄学为崇玄馆，置大学士一人，由宰相兼领，改博士为学士，助教为直学士。安史之乱后，学生存者无几。大历三年（768年），崇玄馆学生复增至百人。

（5）太仆寺

曾改名司驭寺、司仆寺。设太仆卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌邦国厩牧、车舆之政令，总乘黄、典厩、典牧、车府四署及诸监牧之官属。”419卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、兽医、亭长、掌固等。除兽医外，还有兽医博士四人，教习学生一百人。所辖四署各设令丞。乘黄署“掌天子车辂，辨其名数与驯驭之法”（乘黄署只管天子五辂，御马由殿中省尚乘局提供，乘黄署调驯，使用则归内侍省）。典厩署“掌系饲马牛、给养杂畜之事”，包括象、马、牛、骡、驴、羊等所有家养牲畜。典牧署“掌牧杂畜，造酥酪脯腊给纳之事”，负责所有牧养牲畜，管理牧监送来的牲畜乳酪等物，并向光禄寺廪牺署和殿中省尚食局配给。车府署“掌王公已下车辂，辨其名数及驯驭之法”。另外，唐代设有数十个牧监与马坊，放养马及杂畜，马牧监分上中下三等，羊牧监称沙苑监，均归太仆寺管辖。高宗起置多个监牧使管理牧监，每个监牧使下管数个牧监，并于监牧使上置都监牧使，太仆寺管理牧监之权名存实亡。

（6）大理寺

源于汉代廷尉，唐代曾改名详刑寺、司刑寺。设大理卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌邦国折狱详刑之事。”①卿与少卿之下，设有大理正、丞、主簿、录事、府、史、狱丞、狱史、亭长、掌固、问事、司直、评事、评事史等。大理寺负责审理中央百官犯罪案件和京师徒以上案件，复审刑部转来的地方死刑案件。重大案件，由大理卿或少卿审判。一般案件，由大理丞审判，六名大理丞按六部分领刑狱。对大理丞审定的案件，由大理正审查是否适当。大理正“掌参议刑辟，详正科条之事。凡六丞断罪不当，则以法正之”①。大理司直和大理评事“掌出使推核”，到地方推鞫疑狱。司直和评事承旨出使，相关地方长吏要停职待罪。凡大理寺判决的案件，杖、笞以下的属于终审，流、徒以上的则要报刑部复查，重要的则报中书门下复查，死刑则必须奏报皇帝。重大或疑难案件，则由大理寺、刑部、御史台三司共同审理。狱丞“掌率狱吏，检校囚徒，及枷杖之事”。九寺中，唯有大理寺不设署。

（7）鸿胪寺

曾改名同文寺、司宾寺。设鸿胪卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌宾客及凶仪之事，领典客、司仪二署”；“凡四方夷狄君长朝见者，辨其等位，以宾待之。凡二王后（周隋之后）及夷狄君长之子袭官爵者，皆辨其嫡庶，详其可否。若诸蕃人酋渠有封礼命，则受册而往其国。凡天下寺观三纲，及京都大德，皆取其道德高妙、为众所推者补充，申尚书祠部。皇帝太子为五服之亲及大臣发丧临弔，则赞相焉。凡诏葬大臣，一品则卿护其丧事，二品则少卿，三品丞一人往。皆命司仪，以示礼制。”①卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、亭长、掌固等。所辖二署各设令、丞。典客署“掌二王后之版籍及四夷归化在蕃者之名数”，“凡朝贡、宴享、送迎，皆预焉”。司仪署“掌凶礼之仪式及丧葬之具”，“量品赠祭葬，皆供给之”。

（8）司农寺

曾改名司稼寺。设司农卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌邦国仓储委积之事，总上林、太仓、钩盾、导官四署与诸监之官属，谨其出纳”。“凡京百司官吏禄给及常料，皆仰给之。孟春藉田祭先农，则进耒耜；季冬藏冰，仲春颁冰，皆祭司寒。”①卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、计史、亭长、掌固等。所辖四署各设令、丞，所辖诸监各设监、丞。上林署“掌苑囿园池之事”，“凡植果树蔬，以供朝会祭祀。其尚食所进，及诸司常料，季冬藏冰，皆主之”。太仓署“掌九谷廪藏”，“凡凿窖置屋，皆铭砖为庾斛之数，与其年月日，受领粟官吏姓名。又立牌如铭”。钩盾署“掌供邦国薪刍之事”，“凡祭祀、朝会、宾客享宴，随差降给之”。导官署“掌导择米麦之事”，“凡九谷之用，随其精粗、差其耗损而供之”。太原仓、永丰仓、龙门仓诸仓设监，“掌仓窖储积之事”，“凡出纳帐纸，岁终上于寺司”。司竹监“掌植养园竹”。温泉监（后又增设庆善、石门等汤监）“掌汤池宫禁之事”，兼管温室瓜果。两京苑（西京苑和东都苑）总监“掌宫苑内馆园池之事”，“凡禽鱼果木，皆总而司之”。两京苑四面监（分东南西北）“掌所管面苑内宫馆园池，与其种植修葺之事”。诸屯亦设监，“各掌其屯稼穑”。九成宫总监“掌检校宫树，供进炼饵之事”。据《新唐书》载，还有诸盐池监，“掌盐功簿帐”。天宝以后，陆续置木炭使、宫苑使、五坊宫苑使、内园栽接使等使职，分割了司农寺的部分职权。

（9）太府寺

由汉代的少府演变而来，南朝梁始名太府，唐曾改名外府寺、司府寺。设太府卿一人，从三品，少卿二人，从四品上。“掌邦国财货，总京师四市、平准、左右藏、常平八署之官属，举其纲目，修其职务。”“凡四方之贡赋，百官之俸秩，谨其出纳，而为之节制焉。凡祭祀，则供其币。”420卿与少卿之下，设有丞、主簿、录事、府、史、计史、亭长、掌固等。所辖八署各设令、丞。两京四市设四署（长安为东西二市，洛阳为南北二市），“掌百族交易之事”，“凡建标立候，陈肆辨物，以二物平市（注：谓秤以格，斗以概），以三贾均市（注：贾有上、中、下之差）”。平准署“掌供官市易之事”，“凡百司不任用之物，则以时出货。其没官物，亦如之”。左藏署“掌邦国库藏”，“凡天下赋调，先于输场简其合尺度斤两者，卿及御史监阅，然后纳于库藏，皆题以州县年月，所以别粗良，辨新旧。凡出给，先勘木契，然后录其名数，请人姓名，署印送监门，乃听出。若外给者，以墨印印之。凡藏院之内，禁人燃火，及无故入院者。昼则外四面常持仗为之防守，夜则击柝而分更以巡警之。”①右藏署“掌国宝货”，“凡四方所献金玉、珠贝、玩好之物，皆藏之。出纳禁令，如左藏”。常平署“掌仓储之事”。太府寺所管仓库，为国家官库，唐玄宗起，另置琼林库和大盈库，为皇帝私库，会昌时又置备边库，大中时改为延资库，均不归太府管辖。中唐以后，这些仓库逐渐取代了左右藏的地位。另外，从开元年间起，多以郎官御史充任太府出纳使，以使职替代太府寺的职权。

（1）国子监

隋代继承南北朝设国子学，后改为国子寺，炀帝大业三年（607年）改为国子监。唐初设国子学，隶属于太常寺。贞观二年（628年）从太常寺分出改为国子监，高、武时曾改名司成馆、成均监。国子监设祭酒一人，从三品，司业二人，从四品下。“掌邦国儒学训导之政令，有六学”①（天宝时增加广文馆为七学）。其所掌六学分别是国子学、太学、四门馆、律学、书学、算学。“凡教授之经，以《周易》、《尚书》、《周礼》、《仪礼》、《礼记》、《毛诗》、《春秋左氏传》、《公羊传》、《谷梁传》各为一经，《孝经》、《论语》兼习之。每岁终，考其学官训导功业之多少，为之殿最。”（唐代习称“九经”就由此而来）以通二经以上为学成。祭酒、司业之下，设有丞、主簿、录事、府、史、亭长、掌固等。学生学成后，经祭酒、司业考试送尚书省礼部参加科举。

国子学设博士二人，助教二人，以及典学（掌抄录课业）、庙干（掌洒扫学庙）、掌固等。学生三百，招收三品以上子孙或二品以上曾孙。

太学设博士三人，助教三人。学生五百，招收五品以上子孙或从三品以上曾孙。

四门学设博士三人，助教三人，直讲四人，大成二十人。所谓大成，是指通四经业成，经吏部考试通过加阶放选者。学生五百，招收七品以上子孙或庶人子为俊士者。

律学设博士一人，助教一人。学习律令，兼习格式法例。学生五十，招收八品以下及庶人之子。

书学设博士二人。学习《石经》、《说文》、《字林》，兼习其他字书。学生三十，招收对象同律学。

算学设博士二人。学习《九章》、《海岛》、《孙子》、《五曹》、《张邱建》、《夏侯阳》、《周髀》、《五经算》、《缀术》、《缉古》十部算经，兼习《记遗》、《三等数》。学生三十，招收对象同律学。

弘文馆、崇文馆、崇玄馆、太常礼院等学校，则不归国子监管辖。

（2）少府监

隋大业五年（609年），分太府置少府监，唐代曾改名内府监、尚方监。设少府监一人，从三品，少监二人，从四品下。“掌供百工伎巧之事，总中尚、左尚、右尚、织染、掌冶五署之官属，庀其工徒，谨其缮作”，“凡天子之服御，百官之仪制，展采备物，皆率其属以供之”421。监与少监之下，设有丞、主簿、录事、府、史、计史、亭长、掌固等。所辖五署各设令、丞。中尚署“掌供郊祀之圭璧、器玩之物。中宫服饰，雕文错彩之制，皆供之”。左尚署“掌供天子之五辂、五副、七辇、三舆、十有二车、大小方圆华盖一百五十有六，诸翟尾扇及小伞翰，辨其名数，而颁其制度”。右尚署“供天子十有二闲马之鞍辔及五品三部之帐，备其材革，而修其制度”。织染署“掌供天子太子群臣之冠冕，辨其制度，而供其职”。掌冶署“掌镕铸铜铁器物”。除以上五署外，另有分散于各地的署监，包括掌铸造兵器农具的诸冶监，缮造甲弩的北都军器监（下有甲坊署和弩坊署），铸造货币的诸铸钱监（共七铸钱监，会昌时增至八监，大中时废三监），掌边境贸易的互市监，都归少府监管辖。其中有些以所在地方长官判之，而名隶少府监之下。开元以后，渐置中尚使、染坊使、诸道铸钱使等，分割了部分少府监职权。

（3）将作监

源自汉代的将作大匠，隋设将作寺，唐为将作监，高、武时曾改名缮工监、营缮监。设将作大匠一人，从三品，少匠二人，从四品下。“掌供邦国修建土木工匠之政令，总四署三监百工之官属，以供其职事。凡两京宫殿宗庙城郭诸台省监寺廨宇楼台桥道，谓之内外作，皆委焉。”①大匠与少匠之下，设有丞、主簿、录事、府、史、计史、亭长、掌固等。所辖左校署、右校署、中校署、甄官署四署和诸监，各设令（监）、丞。左校署“掌供营构梓匠，凡宫室乐悬簨簴*（sǔn’jù），兵仗器械，丧葬所须，皆供之”。右校署“掌供版筑、涂泥、丹雘*（读音huò）之事”。中校署“掌供舟车兵仗、厩牧杂作器用之事。凡行幸陈设供三梁竿柱，闲厩供剉碓行槽，祭祀供葛竹堑等”。甄官署“掌供琢石陶土之事。凡石磬碑碣、石人兽马、碾硙砖瓦、瓶缶之器、丧葬明器，皆供之”。诸监有百工监、就谷监、库谷监、斜谷监、太阴监、伊阳监等，“掌采伐材木”。

（4）军器监

北周武帝始置军器监，武德时置武器监，但时废时置。贞观六年（632年）并入少府监为甲弩坊。开元三年（715年）改甲弩坊为军器监，十一年复废为甲弩坊，十六年在北都太原复置军器监，二十六年废，天宝六载（747年）恢复。设军器监一人，正四品上。“掌缮甲弩，以时输武库”。下设丞、主簿、录事。领弩坊、甲坊二署。二署设令、丞。弩坊署“掌出纳矛矟、弓矢、排弩、刃镞、杂作及工匠”。甲坊署“掌出纳甲胄、綅*（读音qīn）绳、筋角、杂作及工匠”422。乾元元年（758年），以宦官为军器使而不再任命军器监。

（5）都水监

源自西晋以后的都水台，隋为都水监，唐先后称都水署、都水监、司津监、水衡监。设都水使者二人，正五品上。“掌川泽津梁之政令，总舟楫、河渠二署之官属，凡虞衡之采捕，渠堰陂堤之坏决，水田斗门灌溉，皆行其政令”①。使者之下，设有丞、主簿、录事、府、史、掌固等。所辖二署，各设令、丞。舟楫署“掌公私舟船运漕之事”，开元二十六年（738年）废。河渠署“掌供川泽鱼醢之事”，下有河堤谒者“掌修补堤堰渔钓之事”。另外，唐代在各渡口置津令，“各掌其津济渡舟梁之事”，亦归都水监管辖。