曾经有诊所的创办者表示,诊所审批是一个相当冗长的过程,耗时长、折腾多。祐邻诊所CEO于莺就曾经在微博上对于诊所审批难的问题大发牢骚。2017年5月下发的《意见》明确提出了要对诊所审批进行松绑,“大力推进社会办医,简化个体行医准入审批程序,鼓励符合条件的医师开办个体诊所。”
首先卡住审批的第一道关,就是选址。前面讲了诊所选址的要点,但是很多商业不一定能够通过审批,还有很多细节方面的要求。比如,诊所不能紧挨着餐馆、学校,不能和其他商业或者居民共用进出通道等。在当地卫健委完成申请手续后,会进行堪址,合格之后才会给出通知。然后还需要公示,最后才开始设计、施工。
选址结束后,到完成主管部门勘址、工商核名注册、开出资信证明、办齐设置申请材料,最顺利需要两个月时间。然后是张贴公示,公示期完成施工图设计、消防许可,直到公示期结束周围无人反对,就可以开始施工了。这些流程中,容易出现问题的是门面的租赁在前,审批和公示在后。整个开办流程复杂,门面空置期长。如果中间因为审批或者公示出现问题,影响诊所不能开办,就会有造成非常大的损失。
以广州的经验来看,2017年下半年以来,诊所审批确实要比以前更容易了。整个诊所的审批过程大约在两个月就能完成。知贝儿科在2017下半年新建诊所的隔壁就是一家医美诊所,在旧政策中这样的情况是无法获批的。新政出台后,审批过程不再考虑布局规划问题,大大利于民营诊所的发展。
不过,各地在落实国家政策的过程中,确实有不一样的进度。各市,甚至各区都有不一样的执行松紧度。唯儿诺儿科诊所在多地都有布局,刘潇潇透露,各地在执行新政方面的差别非常大,比如深圳落实非常快,已经不再考察诊所所在地的规划。