项目范围，包括项目的最终产品或服务以及为实现该产品或服务所需要做的各项具体工作。所以从这种意义上讲，项目范围的确定就是为成功地实现项目的目标，规定或控制哪些方面是项目应该做的、哪些是不该做的，也就是定义项目的范畴。

项目范围的界定就是将主要的项目可交付成果分解为较小的且更易于管理的单元，即形成工作分解结构（WorkBreakdownStructure），简称WBS。项目范围的界定目的是便于项目的具体分工，明确各成员的权、责、利，提高对成本、时间及资源估算的准确性，为绩效测量与控制定义一个基准计划，便于进行明确的职责分配。

进行项目范围界定时要充分研究客户的需求建议书，将项目范围内的工作分解为具体细致明确的执行单元，绘制工作分解结构图，编写项目工作分解结构，建立起描述项目责任落实情况的项目组织分解结构，建立起描述资源配置情况的项目资源分解结构。

案例分析：小王是国内某知名IT企业的项目经理，负责一个客户的企业管理系统建设。在该项目合同和工作说明书中，简单地列出了几条项目承包方应完成的工作。甲方的项目经理由信息中心的经理兼任。在项目实施过程中，有时甲方的业务部门直接向小王提出变更要求，有时甲方的项目组直接向小王提出变更请求，而且有时这些要求是相互矛盾的。面对这些变更要求，小王试图用工作说明书来说明甲方，甲方却动辄引用合同的相应条款作为依据，而这些条款要么太粗、不够明确，要么小王跟客户有不同的理解。因此小王对这些变更要求不能简单地接受或者拒绝而左右为难，他感到沮丧。如果不改变这种状况，项目完成遥遥无期。

问题：该问题产生的原因是什么？如何解决？如果你是小王，你怎样在合同谈判、计划和执行阶段分别进行范围管理？

项目目标的原则如表12-4所示。

表12-4 项目目标的原则