经济学阐微：

本文提到的粮食统购政策（这里只针对富人），在中国历史上很少实行。不过军队屯田政策却影响深远。

新中国成立后粮食的统购统销政策是在二十世纪五十年代初粮食十分短缺的情况下实施的。据统计，1952年7月至1953年6月粮食年度内，粮食缺口达40亿斤。1953年赶上小麦受灾，减产70亿斤，农民惜售，私商又在市场上大量收购粮食，抬高粮价，一般高出牌价20%~30%，这严重影响了刚刚展开的大规模经济建设，同时加强了中共高层实行粮食统购统销的决心。统购统销政策后来延伸到植物油、棉花等产品，该制度一直持续到1985年。历史告诉我们，粮食统购统销政策对于工业化所需资本的积累是重要的，中国的现代化因此没有经历西方血腥的殖民化和野蛮的奴隶制阶段。

原文：

桓公问于管子曰：“崇弟、蒋弟，丁、惠之功世，吾岁罔，寡人不得籍斗升焉，去。菹菜、咸卤、斥泽、山间㙗𡔁不为用之壤，寡人不得籍斗升焉，去一。列稼缘封十五里之原，强耕而自以为落，其民寡人不得籍斗升焉。则是寡人之国，五分而不能操其二，是有万乘之号而无千乘之用也。以是与天子提衡，争秩于诸侯，为之有道乎？”管子对曰：“唯籍于号令为可耳。”桓公曰，“行事奈何？”管于对曰：“请以令发师置屯籍农，十钟之家不行，百钟之家不行，千钟之家不行。行者不能百之一，千之十，而囷窌之数皆见于上矣。君案囷窌之数，令之曰：‘国贫而用不足，请以平价取之子，皆案囷窌而不能挹损焉。’君直币之轻重以决其数，使无券契之责，则积藏囷窌之粟皆归于君矣。故九州无敌，竟上无患。”令曰：“罢兵归农，无所用之。”管子曰：“天下有兵，则积藏之粟足以备其粮；天下无兵，则以赐贫甿，若此则菹菜、咸卤、斥泽、山间㙗𡔁之壤无不发草。此之谓籍于号令。”

译文：

桓公问管仲说：“祟、蒋、丁、惠等四家功臣的后裔，我全年从他们那里不能征收一斗一升的租税，这项收入要除掉。荒草地、盐碱地、盐碱水泽及高低不平的山地，我也不能征收到一斗一升，这项收入又要除掉。庄稼布满在边境十五里的平原上，但这是一些人强行耕种而自建的村落，对他们我也不能征收到一斗一升。就是说，我的国家五分收入还不能掌握二分，简直是有万乘之国的名，而没有千乘之国的实。以这样的条件同天子并驾齐驱，同诸侯争夺地位，有什么办法吗？”

管仲回答：“只有在号令上想办法才行。”桓公说：“怎么办？”管仲回答：“请下令派遣军队去边疆屯田务农，但规定家存十钟粮食的可以不去，家存百钟粮食的可以不去，家存千钟的更可以不去。这样，去的人不会有百分之一，而各家的存粮数字则全部被国家知道了。君上再根据各家的数字发令说：‘朝廷困难财用不足，要按照平价向你们征购粮食。你们要按照粮仓的数字全部售出。’然后，君上按照所值货币的多少来算清钱数付款，使国家不再拖欠购粮单据上的债务。这就使各家粮仓积藏的存粮全部归于国君了。这样，就可以做到九州无敌，国境安全无患。”桓公说：“罢兵归农，这些粮食岂不没有用处了吗？”管仲说：“一旦天下发生战争，则储备的粮食可以作为军粮；天下无事，则用来帮助贫困农民生产，这样，荒草地、盐碱地、盐碱水泽，以及高低不平的山地就没有不开辟耕种的了。这些做法叫作在号令上谋取国家收入。”

古今案例分析：

中国古典经济理论与西方经济理论一个显著不同之处就是，前者强调国家重要商品的储备，然后通过商品的“敛散”控制市场，取得财政收入。《管子》的作者认为，粮食是最基本的商品，可以作为价值尺度，充当实物货币，也能根据实际需要“以谷准币”或“以币准谷”，就是按时价将货币折成谷，或将谷折成货币。笔者注意到，在我的河北老家，现在当地政府仍然用“以币准谷”的方法同农民签订土地转让使用合同。合同规定，按市场时价，每年每亩地补偿农民相当于多少斤玉米的钱数。

置屯之谋实际上是以边疆屯田的借口，获得农民的实际存粮数，再平价收购这些粮食。《管子·巨乘马第六十八》有一则“虞国策乘马之数”，与置屯之谋相似，更高明的是政府通过金融手段实现粮食的统购。春季放贷给农民，秋天再按时价将贷款钱数折合成粮食要农民偿还，然后再以粮食为实物货币，购买国家需要的其他商品。在商品的“敛散”过程中，取得惊人的财政收入，同时抑制商人利润，防止有产阶级过度膨胀。

当代，国家控制粮食变得越来越重要，基本原因是世界粮食市场是由资本控制的，这四家大粮食跨国企业简称“ABCD”，他们是ADM(Archer Daniels Midland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易达孚(Louis Dreyfus)。四大粮商控制目前世界粮食交易量的80%，决定着世界食品的价格。它们除了利润之外没有太多的社会道德责任，这里仅以ADM公司为例：

二十世纪初，美国明尼苏达州的明尼阿波里市(Minneapolis)的阿切尔(George Archer)和丹尼尔(John Daniels)两人从事亚麻子油的压榨工业，后来又并购了米德兰亚麻子产物公司(Midland Linseed Products Company)，因此就产生了今天声名显赫的ADM。之后，产业扩大到面粉工业、食品加工业、饲料业、特殊食品业、可可业及营养品工业等。后又把基因工程用于农产品的生产，但直到前些年迫于公众压力，才公开它的基因产品业。

今天的ADM是个巨大的盘根错节的跨国公司，旗下共有约两百七十家制造工厂，分布世界各地。除此之外， 它还进入了农粮储备、运输交通等行业；ADM也是世界第一大的活化燃油乙醇生产者，将大量谷物投入了乙醇生产，加剧了2007年以来世界粮价的暴涨。

据联合国粮农组织的最新统计，从2007年夏天到2008年4月上旬，全球粮食价格涨了40%，联合国粮农组织成立40年来第一次发布了粮食短缺的警报。非洲的毛里塔里亚、中美洲的海地和墨西哥、亚洲的印度尼西亚和菲律宾等国，都因粮食涨价而发生了暴乱。

民以食为天，“天”不能为资本所控制，粮食市场只能由代表公共利益的国家控制——这是置屯之谋给我们的最大启迪。