发现吸引旅游者驻留的“人文味道”：以旅游为主的三四线城市战略定位策划。

新疆伊犁州察布查尔锡伯自治县城市旅游战略定位（部分）：新疆伊犁州察布查尔锡伯自治县，西域避暑水庄演绎，如何发现、提炼城市味道，并加以塑造。

西域避暑水庄这个战略定位是任何人都没有想到的，就连工作室的专家也没有想到。是我们深入了解当地的资源情况和文化特征演绎的成果。

超常规战略定位策划的三部曲：

（1）发现味道——伊犁河水衍生的水的味道。

在确定察布查尔战略定位时，我们的专家经过调研发现，察布查尔不缺水，但目前状况是水白白地溜掉了。水从哪里来的？从伊犁河来。通过250年前图伯特修建的百公里察布查尔大渠引水到察布查尔广阔地域。

水资源特性：在新疆，水资源缺乏，但在伊犁河谷，特别是察布查尔境内，水资源非常丰富，特别是图伯特开凿的、有百公里的水渠，长年累月地把伊犁河谷的水通过察布查尔大渠送来察布查尔，这些水除了生活、生产用水、灌溉耕作用水，绝大部分的水就是一走一过，用察布查尔水利局局长的话说：“在这里利用水资源是零成本，如果不合理利用是副成本。”

人文文化特性：察布查尔是满族文化保存最完好的地域。这里出了个图伯特，并且开凿了察布查尔大渠。图伯特开凿大渠与戍边有直接关系，可以追溯到清朝时代，他修筑的察布查尔大渠灌溉了大片田地，让锡伯族人民得以繁衍生息，很好地保存满族语言文化，而察布查尔大渠是新疆锡伯族人民的生命线。

因此，经过与近百位领导、专家、学者，以及察布查尔局面的访谈，翻阅大量文献，10多位工作室的专家研讨后得出，水资源利用是这次战略定位的核心与灵魂。

如何利用水？城市味道如何通过战略定位策划演绎出来？

察布查尔城市味道构建——水系韵律：察布查尔，一个因水而盛的城市，应塑造因文化而传承的城市，通过水的策划与规划创新，在城市味道（营造）塑造上领先。

（2）演绎实施——西域的味道提炼。

察布查尔味道的头香：水；

辅助头香：林（红柳、沙枣树、幔头柳、圆冠榆树、小叶白蜡、杨树等）；

实现战略：创意水世界，拥林听风。

察布查尔味道的中香：渠－察布查尔大渠；

辅助中香：溪流、湖泊（锡伯湖）、湿地、“锡伯古城”、图伯特大道、图公堤等；　

实现战略：水与城市的融合。 　

察布查尔味道的深香：锡伯族文化；　　

辅助深香：其他民族文化的融合等；

实现战略：文化与城市的融合　与城市开发紧密结合，价值提升。

水系韵律：演绎水的不同姿态，形成水的韵律，与文化、城市结合形成察布查尔城市的韵律。

动静结合：伊犁河谷——湿地结合；山涧——水潭；小河——溪流结合；瀑布——湖泊结合；大渠——水道结合。

目前，伊犁河谷、湿地（只有一小部分）、大渠、小水道，基本上以孤立的状态存在，尚没有形成生态、文化、艺术、城建一体化格局。

城市规划系统是一系列小系统的组合，涉及方方面面。

常规规划模式主要注重技术上的规划“系统”，在文化、艺术、创意上的关注较少，这种技术性主导的城市战略规划构成了中国千篇一律的城市面貌，无论是楼宇、道路，都抄袭南方模式。

下图为察布查尔战略定位的“水”故事演绎PPT策划报告节选。

察布查尔战略定位的“水”故事演绎PPT策划报告节选

规划脉络梳理：创意源泉与创意规划成果。

（3）味道营造——西域的山水。

提炼察布查尔城市（县城）三大味道（主策划：戴欣明、吴若末）：

水脉是锡伯族得以繁荣昌盛的重要线索，直接表现是开凿察布查尔大渠，开发出良田，并逐步形成“味道一，绿树掩映，屋舍俨然；味道二，溪流纵横，湿地绵延；味道三，重峦叠嶂，碧波荡漾（此意境为工作室应水而形成的对未来的城市味道的阐述）”的生态环境，经过249年（2013年）的延续，形成了“民风淳厚，异域风情”的社会环境。

灵感来源：锡伯文化、满族休闲文化（满族休闲文化经典避暑山庄）、张大千理解的西域敦煌文化、西域（含新疆地区）地域自然与文化。

世界级察布查尔锡伯自治县县城规划战略定位原则：

（1）规划格局思考“大中小”，结合“远中近”：从整体到局部系统梳理，梳理大格局，突显区域，重节点布局，开发层次分明，主次搭配合理。

近山（微景观＋人工小山地）、亲水（人工小湖泊）、拥林（大树）、灵动（人文文化）。

保存、保护、活化（老城区），更新（新城区、部分老城区）。

（2）营造原则：寻根问祖（清朝满族休闲文化营造始祖——避暑山庄），但不失时代特征，就此形成特定的察布查尔文化层，纵横有度中强调适合原则——“接地气”。

立足差异化，以浓郁的锡伯族等民族人文文化为切入点，塑造独一无二的城市。

通过“过去、现在、未来”的“人文轴线（时间轴线）”，以及“伊犁河水的故事”为主题讲述地域特色故事并融入营造规划，自然古拙（虽然是现在建设的，但是应自然天成，道法自然）、格调朴素，民族味道浓厚，尽可能塑造出具独特经历（大西迁）、有阅历（民族融合）、有思想的浑厚气质（思想与灵魂塑造），缔造具有特色人文关怀的“生态经济”平台，成为特色县城城市营造典范。

察布查尔文化层纵向三结合城市定位：

强调生活方式、营商方式、城市营造模式的哲学思考，并贯穿始终……

通过“过去（昨天）、现在（今天）、未来（明天）”的“人文轴线（时间轴线）”，体现“察布查尔城市主张”、“察布查尔城市主义”。

过去：古典主义（意境、味道方面）＋印象主义（西域特定自然色彩）——西域特有的自然环境＋锡伯文化。

现在：表现主义（意境、味道方面）＋现实主义（创意、创新思想）——现代城市的居住与营商思考下的城市表现。

未来：超现实主义（意境、味道方面）＋信息主义（“信息主义”发端于信息社会学，智慧城市）——对城市未来发展的思考，特别是国际化情况下的城市可持续发展。

通过这样的组合与要素把握形成察布查尔城市营造思想，形成察布查尔城市主张，进而形成“察布查尔城市主义”。

察布查尔城市主张：营造以锡伯族为主的多民族特色生活方式、营商方式，形成具有西域特色人文关怀的、与世界对接的城市运营平台，吸引游客。

“察布查尔城市主义”是一种独特的信仰——对“西域休闲方式”的追求，在城市营造上的表现与传递，“察布查尔”名字本身就应该如“香格里拉”一样，具有信仰上的崇拜、心灵上的对话、时尚的追求。

世界级城市文化——特定传说，特定传说与城市区域的融合（PPT解释）。

锡伯民族来到伊犁河谷，生根发芽、繁衍后代，鲜卑瑞兽也可以歇歇脚……

鲜卑瑞兽的前蹄踏出“源圃园”，后蹄踏出“锡伯湖”，翅膀化作湿地，后翼化作大道（图伯特大道）。

伯特大道

鲜卑瑞兽与城市的动静结合：

静：不远万里跟随锡伯人来到边疆，化身察布查尔城市的守护神，保佑人们平安幸福。

动：水的守护神，经常在察布查尔大渠上查看，让生命线得以畅通。

鲜卑瑞兽身体化作树林，经脉化作水路，坐与其间能够听到鲜卑瑞兽的呼吸声（风吹树林、翠鸟啼鸣）。

云端飞舞：鲜卑瑞兽与锡伯湖水共舞，静静的湖水映衬蓝天白云。

察布查尔县城城市的整体格调（味道）规划控制：

关于城市整体格调的控制：

由北向南形成城市规划意境，并在大的格局上进行规划，从自然天成（湿地＋老城区）到独具匠心（新城区），再到产业创新（中小企业创业园＋伊南工业园），形成：

生态湿地＋老城区（人文风情聚居地）——过去；

创意西域水城（新城区＋老城区）——现在；

可持续工业园（中小企业创业园＋伊南工业园）——未来；

过去——给游客创造价值；

现在——游客价值＋宜居价值＋旅游集散地价值；

未来——城市发展的基础，未来发展的基础。

城市整体格调的控制图

湿地公园战略的定位：如何对接世界级察布查尔锡伯水庄。

战略定位为西域湿地：功能上是公园，但营销上是西域湿地；公园作为技术性词汇，兼民俗词汇，应正式宣传西域湿地，强调西域这个特定名称，与内陆的湿地形成对比，为差异化宣传、差异化经营打下基础，也为世界级西域湿地的定位做铺垫。

战略定位上的递进关系：西域湿地应与伊犁河边的自然湿地形成呼应，形成自然观光、旅游休闲、生态宜居的递进关系，是锡伯水城的一部分，与老城区形成锡伯水城。

城市味道上的递进定位：

过去：伊犁河边的自然观光、西域湿地的旅游休闲。

现在：老城区改造成生态宜居城区，与老县城形成锡伯水城。

未来：新区、湖泊、源圃园等，全部内容形成西域水庄。

时间轴线：西域水道。

城市味道上的递进定位——三大格调区域：

湿地及老城区、新城区、产业区，“三区”形成过去、现在、未来的县城城市味道总体格调规划布局。

过去：伊犁河边的自然观光、西域湿地的旅游休闲。

现在：老城区改造成生态宜居城区，与老县城形成锡伯水城＋湿地公园。

未来：新区、湖泊、源圃园等，全部内容形成西域水庄。

时间轴线：西域水道、图公堤。

格调轴线：过去、现在、未来，自北向南形成生态休闲、城市文化、产业服务轴线。

县城城市味道总体格调规划布局：

察布查尔县城城市的过去、现在、未来，借此融合湿地、老城区、新城区、产业园区四种味道（多重意境）。

察布查尔与伊宁南岸新区衔接情况

县城城市味道总体格调规划布局

这张图的上面部分是湿地公园方案，是典型的设计院（机构）的成果。先考虑建筑，后考虑湿地，不是建筑配合湿地公园，而是湿地公园配合建筑，为了在这个地方做建筑而去规划，因为这张图人为的痕迹太明显，一看就知道不是天然景观的优化方案。这样的方案在大城市比比皆是，没能得到认可。

我们在战略定位策划时的考虑是道法自然，拙朴的味道、哲学的思考、西域的情调，形成差异化，不可以复制的意境营造。

以下是我们优化后的湿地公园与老城区的衔接，会让游客以为是原始的状态。

优化后的湿地公园与老城区的衔接

西域湿地的特色是察布查尔城市最大的自然特色，也是特色休闲的主要要素，强调这些特色就会形成差异化。

从特色城市角度讲，湿地公园应是城市的重要组成部分，特别是本次战略定位的八卦图形月潭（北面湖泊）、禄山（对应月潭）位置实为中心区域、中心点。

湿地公园战略定位八个要点：

（1）回归自然，营造西域特色环境，提升周边地块价值。

（2）“世外桃源”式湿地公园，返璞归真，小山环抱。

（3）一个主山——禄山，一个水面——月潭，形成山水八卦湿地。

（4）划出专用地块进行配套开发、房地产开发。

（5）尽量减少人为建设性景观（没有价值的景观）。

（6）尽量不修建笔直的道路，要做到曲径通幽，与城区的笔直大路形成对比。

（7）天际线控制，此区域最高处为禄山凉亭。

（8）户外自行车运动天堂，打造西域湿地自行车车道。

察布查尔县城再造山系、水系构建示意图：

察布查尔县城周边没有山体的都是大缓坡，南高北低（伊犁河边湿地）、东高西低（伊犁河下游），很远的地方是高耸的大山。也就是说，察布查尔县城不缺水，缺山，没有山，就无山水可言，没有山的对比，水的美、韵律也不能突显。可以疏通河道，因为从察布查尔水利角度看也要疏通河道。

以月潭、禄山作为与察布查尔城区的联系，构成“日月星辰”湖水（潭）体系、“福禄寿喜”山峦体系。

月潭，“北面湖泊”现状（战略规划前状况）：

过去：据调查得知，此地早年都是芦苇、沼泽，一派自然湿地风光。

现在：直接排放生活、放牧污水，主要由水稻田、草地、林木组成，没有规划痕迹，也不是纯粹的自然环境，属于没有旅游价值、休闲价值的荒地。

月潭，“北面湖泊”现状

察布查尔县城再造“水系”构建示意图：

我们经过走访得知，早年察布查尔老城区水道纵横，家家户户门前清水湍急，后来的城市改造也没有逃脱大城市改造的弊端。

合并湿地公园、源圃园、察布查尔湖、西域水道、锡伯湖，同时建议设计规划院从技术角度恢复部分老城区水道。有价值的院落仅恢复门前水道就有旅游价值，因这些院落本身就是文化，这样做更符合“文化、旅游、城建一体化”的理念。

察布查尔县城再造“山系”构建示意图：

山从哪里来？

挖湖堆山，顺势而为。最高建筑物为堆出来的山顶上的“阁”，登顶有一览众山小的味道。

再造山体，形成山系，对应阴阳五行等堪舆，为儒释道的文化融合进行铺垫：

东山（察布查尔湖东侧）、南山（锡伯湖南侧）、西山（源圃园内的山——寿山）、北山（湿地公园的禄山）。

察布查尔山系、水系示意图（戴欣明手绘）

这些哲学上的思考，味道的营造最终要对接到规划设计上，那么就要给规划设计以明确的指示、提示。

战略定位的规划实施对接提示：经济、旅游轴线。

两道：西域水道（市民休闲、旅游）、图伯特大道（产业大道：南北向，通中小企业园区、工业园）。

一路：锡伯路（旅游大道：东西向，通锡伯古城）。

一堤：图公堤（察布查尔的过去、现在、未来人文文化展示轴线）。

两湖：察布查尔湖（中心湖泊，在未来的城市发展中，逐渐向伊宁市靠拢，形成一体化，察布查尔湖会形成地理上的中心湖泊）、锡伯湖（“图公堤”堤上，南面）。

四潭：日潭（西面源圃园）、月潭（北面湖泊）、星潭（源圃园南面）、辰潭（锡伯古城内），用日、月、星、辰串起察布查尔城市故事。

六山：大兴安岭山（中心山，对应察布查尔湖）、小兴安岭山（对应西域水道）、福山（对应日潭）、禄山（对应月潭）、寿山（对应星潭）、喜山（对应锡伯古城中的辰潭）。

十八景：在城市开发中相互配合、相得益彰……

图伯特大道和锡伯路规划

图伯特大道、锡伯路是这次战略定位策划的人文文化注入的骨架：

营造图伯特大道——森林大道（因为这条大道是伊宁人，外来旅游者来察布查尔的必经之路，所以，以城市拥抱森林、森林拥抱城市为主题，并突出这个主题，立即给人以独特的味道）＋产业大道，连接产业园区，图伯特大道终点——贯穿伊南工业园。

图伯特大道成为有文化内涵的森林大道 ，用图伯特大道串起过去、现在、未来的城市营造意境层次。

营造锡伯路，把这个条路上的珍珠（旅游景点）串联起来，形成锡伯人文文化旅游大道，从锡伯古城到“西迁故里”爱新舍里镇。

这样，城市战略定位得以与城市基础设施对接。

图伯特大道规划

从城市规划策划角度看，图伯特大道为“骨”；湿地、老城、新城、创业园、工业园为“肉”；锡伯文化为“血脉”；察布查尔大渠——水为“灵魂”，以此再造城市水系。

　　工作室专家在察布查尔未来新区的泄洪渠（西域水道营造位置）一带进行实地勘察，以确定西域水道的营造可行性。发现这里的水非常凉，水流湍急，有一公里长，这让我想起了承德避暑山庄内一公里长的热水河。因此，可以突出旅游特征：承德避暑山庄有世界上最短的“热水河”，察布查尔有世界上最短的“冷水河”，加强了和承德避暑山庄的联系。

老城区水的味道构建：察布查尔老城区域（老城区），组成锡伯水城。

新城区水的味道：察布查尔县城新城区域（老城区＋新城区＋湿地等开放式组合），组成锡伯水庄。

新城区核心区水的味道：察布查尔县城新城核心区域（原有绿化带＋泄洪渠＋新老城城区水系），组成——西域水道。

注明：由于历史原因，老城区大规模修建水道不现实，在西域水道营造上主要考虑新老城区水道的技术问题，让上水尽可能畅顺流出。

两道：西域水道（市民休闲、旅游）、图伯特大道（产业大道：南北向，通中小企业园区、工业园）。原有绿化带＋泄洪渠，组成西域水道。

西域水道：水路旅游、市民休闲轴线。

西域水道——新城区核心区：观光景观带，西域水道成为新老城区的“轴线”——水路旅游、人文文化展示、西域自然味道体现，以及市民休闲轴线。

西域水道连接察布查尔县城老城区、新城区。

察布查尔老城区，新区的衔接策划：

伊犁河谷及湿地是“过去”的意境及味道，老城区是“现在”的意境及味道，新城区是“未来”的意境及味道。新老城区衔接是最能体现城市味道的地方，利用原来预留的长2500米、100多米宽的绿化带，营造成西域水道。

察布查尔西域水道细化分为：

水云坊、窄西湖，新城区水系、老城区水系，并与察布查尔湖、锡伯湖、湿地、察布查尔大渠等形成“察布查尔水系价值链”。

“察布查尔水系价值链”连接水系——西域水道图示（戴欣明手绘示意图）

现场勘察与卫星图片的对比

这是结合谷歌地图及实地对照后制作的PPT，战略策划绝不能纸上谈兵，必须实地勘察，还要利用现代科技。这样的PPT报告在汇报会上的说服力非常强，就连规划局局长、旅游局局长都说我们观察的非常仔细。

这个PPT上的手绘规划图是局部放大图，这里的山系、水系都是本次构建的，对地块进行优化，营造世外桃源式开放区域。

营造窄西湖：西域水道。

营造锡伯民俗文化食街：左街＋右街，民俗建筑为主，以“旅游集散地”为主题的商业文化街区。

左街＋右街（巷）：察布查尔最著名的商业街“左街、右街”，取平衡之意。

水云坊：休闲街道，也是市民休闲公园。

锡伯民俗文化食街，左街、右街（右巷）营造模式：

（1）以锡伯民族建筑为主，融汇哈萨克等民族的建筑特色，按“景点”的规制营造。

（2）不能完全照搬古建筑，应该在古建筑的基础上融入现代人的思考，但又不失民族味道，古朴中透着时代气息，体现一代人的思考，形成这个时代的文化层，并反映在规划布局及建筑营造特色上（见平遥古城的锦宅营造案例）。

（3）需要作坊式经营，暨“前店后厂模式”，减少淡季客流不足带来的经营问题。

（4）是“商业街”和“文化产业园区”的集合。

（5）政府扶持，企业合作。

（6）规划设计需在政府的战略指导下（战略定位要求），相关创意设计需要政府有关方面进行审核。

一般的策划机构是不太可能做出这个城市战略策划的，需要首席策划具有设计师的功底，但是这不是完全的设计。设计机构是不可能这样做的，策划机构也不太可能有这样的设计师，除非首席策划自己就是设计师。