知识不是力量、认知才是。

1992年11月3日，克林顿（William Jefferson Clinton，小名Bill Clinton）当选美国第42任总统。从当选之日起到他正式入主白宫有将近2个多月的时间（正式就任是1993年1月20日）。克林顿借这个时间邀请美国各专业领域的专家接近300人（一说500人），一起来到他的家乡阿肯色州首府小石城共商大计。

当其时也，苏联刚刚解体，美苏持续近半个世纪的冷战停止了。因此，这次会议的主题是“世界的改变与美国的角色”，即冷战之后世界会发生怎样的变化，美国应该如何应对这种变化。据说，该会议持续了近三周的时间，先后提交了近2000份报告，最终，与会精英得出基本共识——军备竞赛模式已经不再是世界的潮流，未来谁掌握了高科技，谁就将掌握世界的主动权。

在随后8年的美国总统任期内，克林顿的执政核心一直围绕着这项认知进行。

-​ 1992年2月，克林顿发表了题为《技术为美国经济增长服务—加强经济实力的新指导方针》的报告。

-​ 1992年11月，克林顿宣布成立内阁级别的美国国家科学技术委员会（NSTC）并亲任主席，成员包括副总统戈尔、总统科技助理、内阁部长以及联邦政府有关部门首长等。这是美国历史上第一次由总统担任国家科学技术委员会主席。紧接着克林顿又成立了美国总统科学技术顾问委员会(PCAST)作为政府最高科学技术咨询机构，为联邦的科研拨款以及提供咨询和决策。

-​ 1993年9月，克林顿政府发布了“国家信息基础设施行动动议”，倡议建设“国家信息基础设施（NII）”，即我们所熟知的信息高速公路计划。

-​ 1994年9月，克林顿政府出台了《国防科技战略》，强调科学技术在保持美国军事优势、军备控制、制止大规模杀伤性武器扩散等方面的核心作用，削减军费开支和增加科技投入成为一体两面的好事。

-​ 1994年和1995年，克林顿政府陆续发布一系列重要文件，包括《科学与国家利益》、《技术与国家利益》、《为了可持续发展未来的技术》等，用于阐述美国国家科技政策的核心内涵和基本框架。

-​ 1995-2001年，美国全社会研究开发支出的增长速度年均5%，高于欧盟（3.8%）和日本（2.9%）。

在以上的这些政府行为中，NII（国家信息基础设施）并非是权宜之计，克林顿将之作为美国未来产业和国家竞争力的核心，当做政府一号工程来抓。克林顿计划投资4000亿美元，在全美国范围内建立高速计算机通信网络，促进政府、企业、学校、研究机构、图书馆以及家庭的信息联通和信息共享。与此同时，克林顿通过税收等手段大力鼓励民间投资进入信息产业，推动产业结构升级。

NII和其他相关计划大获成功，美国的经济实力和国家竞争力在随后的20多年中不断提升直至今日。

-​ 90%以上的互联网核心算法从美国诞生，被美国操控

-​ 苹果、微软、谷歌、亚马逊、英特尔、甲骨文等巨型科技新兴企业诞生于美国

-​ 半导体、微处理器、通讯设备和网络方面的新技术大多发明自美国

-​ 人工智能、纳米技术、生命科学等全球高技术前沿领域被美国牢牢把持

-​ 信息产业成为美国第一大产业，美国经济实力在全球一枝独秀

-​ ……

一想到美国总统克林顿，我们总是不自觉地和性丑闻挂钩，但实际上，凭借在适当的时间节点提出“冷战之后，美国应该如何做？”的关键问题，克林顿总统对全球发展的影响巨大，对美国经济发展和国家竞争力增长有相当大的贡献，这就是重构关键问题的力量。

再讲一个例子，它也能说明重构关键问题的力量。

1906年，美国位于纽约罗切斯特的一家专门生产相纸的哈罗依德公司成立。1947年一个偶然的机会，这家公司购买了一位业余发明家“电子图像复制”的技术专利（复印机的技术）。不要以为哈罗伊德公司是捡了漏，当时的主流大型企业（包括GE、IBM和一些大型印刷机厂商）也看到了这个专利，但他们认为这个专利根本没有用，理由是按照专利制造出来又大又笨重的复印机，单价会达到4000美元，没有那个企业会花这么多钱买复印机——因为竞品复写纸很便宜，虽然复印机效果更好，但花这么多钱给秘书当帮手是不可想象的。

因此，哈罗依德公司虽然在没有竞争的情况下拿到了专利，但怎么卖复印机是个巨大的难题。幸运的是，哈罗伊德的产品设计部门重构了问题，他们说：“我们的产品究竟是什么？”最终，哈罗依德制造出了复印机，但它销售的是服务，每复印一张纸只需要花5~10美分，属于“小额现金花费”，秘书不用给领导打报告就可以决定使用。通过重构问题，顾客能够为“价值”买单而不用考虑供应商制造机器花费的成本。由此，哈罗依德公司垄断复印机业务长达50年之久——众所周知，哈罗依德公司后来改名为施乐（Xereo）公司。