城市的社会结构变化较大,下表是伊拉克1977年城市社会结构状况。
表二 伊拉克1977年城市的社会结构
阶 层 | 人 数 | 占城市总人口% | 占全国人口% |
中上中等阶层 专业、半专业人员 中上层公务员 小实业家、服务业雇员 小计 包括家属 | 185,444 198,856 295,174 679,474 2,717,896 | 35.7 | 22.6 |
下层中等阶层 公务员 小实业家、服务业雇员 熟练技工、技术人员 小计 包括家属 | 119,314 174,150 102,173 395,637 1,582,548 | 20.8 | 13.2 |
下层阶级 公共部门工人 建筑工人 交通运输业工人 服务业从业人员 失业者 小计 包括家属 | 218,743 295,316 104,545 187,348 74,725 1,051,143 4,204,172 | 55.3 | 35.0 |
注:家属人数为小计乘4;下层阶级还包括其他集团,个别数字经作者合并;城市总人口为760万,全国人口为1200万。城市人口的三个百分比相加超过100%,原文如此。
资料来源:Phebe Marr, The Modern History of Iraq, Westview Press, 1985, pp.274-6.
在半岛国家,土地资源的匮乏和部落土地制的长期存在使地主阶级势力不大(如上所述,地主的一个重要来源其实是商人),而商人历来拥有重大的影响。他们是王室、埃米尔资金的提供者,因而享受种种优惠,并成为王室的政治顾问。二战前石油收入的增长使王室得以逐渐摆脱对商人的依赖,前者继续给予商人以经济上的好处,而阻止其在政治上发挥作用。伊朗商人在礼萨汗时期也经历了同样的过程。244
在伊拉克,战后大资产阶级遭受了国有化的沉重打击,而在其他国家则经历了迅速的发展。在战后初期的半岛各国,为西方石油公司和王室提供物资、承包工程成为私人资本崛起的重要途径,如卡塔尔的曼尼家族和达维什家族。245 此后,私人资本从国家的保护主义措施、发展计划拨款、政府采购、免税政策(公司免交所得税,只纳天课)、低息贷款、水电补贴、用地补贴、进口半成品、设备补贴、外资准入限制等一系列措施中受益。例如,政府往往将城市中的土地廉价转让给私人,然后再高价购回用于开发,房地产商从中获利无数。在科威特,1960—1965年度,购买土地的支出占到政府总支出的24%。246再有,由于政府规定外资必须有当地合伙人才能开办公司,本地人便可轻松入股或出任外国公司代理,坐收大笔红利。像卡塔尔的达维什家族在50年代即担任了奥斯汀、菲利普、邓碌普、通用电气、大众、奥迪、菲亚特等著名西方公司的代理商。247在沙特,战前有一定独立性的汉志商人遭到冷遇,而与王室、官僚有密切人际和地缘关系的内志商人迅速崛起,成为国内最重要的实业家集团和政府的政治支柱。248此外,70年代的开放促成了私人资本的进一步发展。在伊拉克,1973年,在政府注册的承包商达到2788人;1980年,百万富翁的人数超过700。249
产油国大资产阶级有如下特点:第一,强烈的依附性。表现在对政府发展计划、裙带关系及外资的严重依赖上,多数经营效益较差。第二,崛起的迅速性。第三,构成的单一性。由于多数产油国基础很差,国家垄断了基础工业,而伊拉克又进行了国有化,因此除伊朗外其他国家的私人资本主要限于商业、进出口、建筑和金融、服务业,在制造业方面较为落后。第四,跨国发展较早。大量的石油美元使私人资本很快转入金融业,而国内市场的有限促使其大力向海外拓展,尤其在海湾地区。如科威特在80年代积极从事对外投资的私人大公司有科威特国家投资公司、“国际石油财团”和浮图赫投资公司等。